Решение № 2-4403/2017 2-4403/2017~М-1223/2017 М-1223/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-4403/2017

Дело № 2-4403/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 15 мая 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя ФИО6,

представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права на участие в Подпрограмме 9 «Обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных категорий в Камчатском крае» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы», возложении обязанности включить в списки участников этой Подпрограммы и издать постановление на переселение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – администрация ПКГО), Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права на участие в Подпрограмме 9 «Обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных категорий в Камчатском крае» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы», возложении обязанности включить ее в списки участников этой Подпрограммы и издать постановление на переселение. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, просп. <адрес> (далее – жилое помещение), в котором проживает с 2007 года. Приказом Департамента управления жилищным фондом администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ № она была признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ № она принята на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений. В указанном жилом помещении она до 2014 года проживала совместно с сыном ФИО5, являющимся <данные изъяты>, с которым совместное проживание было невозможно в силу его заболевания. ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение приватизировано на сына. Дом, в котором расположено жилое помещение, имеет статус общежития и подлежит расселению в рамках Подпрограммы № 9 «Обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных категорий в Камчатском крае» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 214-2018 годы». Постановлением администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ № ее сыну взамен указанного жилого помещения по договору мены предоставлена квартира, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. При этом перед заключением договора мены истцу администрацией ПКГО было указано на необходимость сняться с регистрационного учета в жилом помещении, что истцом было исполнено. Вместе с тем в связи с невозможностью проживать с сыном в предоставленной ему новой квартире по причине его заболевания и инвалидности, она обратилась к ответчикам признать ее право на проживание в жилом помещении по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на что получила ответ, что занимает указанное помещение незаконно. На основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор социального найма на это помещение, которое впоследствии было приватизировано истцом в собственность. После этого она многократно обращалась к ответчикам с просьбой признать её участником вышеуказанной подпрограммы и включить в списки переселяемых граждан, на что получала отказ. Просила суд признать её право на участие в Подпрограмме 9 «Обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных категорий в Камчатском крае» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П; возложить на Комитет по управлению жилищным фондом администрации ПКГО обязанность по включению ее в списки Подпрограммы 9 «Обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных категорий в Камчатском крае» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы» в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда; возложить на администрацию ПКГО обязанность издать постановление на ее переселение из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> в рамках Подпрограммы 9 «Обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных категорий в Камчатском крае» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы» в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий на основании устного ходатайства истца, требования истца поддержал.

Представитель ответчиков ФИО4, действующая на основании доверенностей, исковые требования считала не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что для реализации Подпрограммы 9 «Обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных категорий» Государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края» в муниципальную собственность Петропавловск-Камчатского городского округа передано 264 жилых помещения, 58 из которых отнесены к составу специализированного жилищного фонда, для расселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам найма. В настоящее время жилые помещения, переданные в рамках Подпрограммы 9, заселены. Решения о сносе дома, в котором расположено жилое помещение истца, администрацией ПКГО не принималось. Квартира <адрес> уже участвовала в Подпрограмме 9 и расселена. Оснований для повторного включения и расселения указанной квартиры в рамках Подпрограммы 9 не имеется.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П утверждена Государственная программа Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края» (далее – Государственная программа).

Одной из задач Подпрограммы 9 «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (далее – Подпрограмма 9) Государственной программы является формирование жилищного фонда в целях расселения жителей многоквартирных домов, имеющих в соответствии с технической документацией статус «общежитие», расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Порядок предоставления жилых помещений, переданных в муниципальную собственность в рамках Подпрограммы 9, гражданам, занимающим жилые помещения в общежитиях (далее – Порядок), установлен в Приложении № к Государственной программе.

Согласно п. 2 Порядка расселение граждан, проживающих в общежитиях, осуществляется администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице уполномоченного органа администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – уполномоченный орган местного самоуправления).

Адресный перечень многоквартирных домов, имеющих в соответствии с технической документацией статус «общежитие» (далее – Перечень), приведен в приложении к данному Порядку.

<адрес> в г. Петропавловске-Камчатском включен в указанный Перечень.

В соответствии с п. 3 Порядка уполномоченный орган местного самоуправления формирует предварительные списки граждан, переселяемых из общежитий, участвующих в Подпрограмме 9; готовит проект распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о расселении общежития с указанием сроков расселения проживающих в нем граждан; организует работу по сбору сведений и документов, необходимых для переселения граждан; направляет собственникам жилых помещений в общежитиях заказным письмом уведомление об их расселении с указанием конкретных сроков расселения и необходимости заключения соглашений о переселении в предоставляемые им другие благоустроенные жилые помещения по договорам мены (с приложением проекта договора мены).

Согласно п. 16 Порядка собственникам жилых помещений, расположенных в общежитии, включенном в Перечень, предоставляются другие жилые помещения, равнозначные ранее занимаемым жилым помещениям.

В силу п. 17 Порядка уполномоченный орган местного самоуправления готовит решение о мене жилых помещений, в соответствии с которым указанным собственникам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения взамен ранее занимаемых, и заключает договоры мены ранее занимаемых и предоставляемых жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, иск ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, к Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворен. За ФИО1 признано право пользования жилым помещением по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения. На Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между МУП Петропавловск-Камчатского городского округа «Горизонт» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> находящегося в муниципальной собственности, соглсно п. 3 которого совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи ФИО5

На основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение с согласия члена семьи ФИО1 передано в частную собственность ФИО5 Пунктом 8 договора установлено, что ФИО1, давшая согласие на приватизацию жилья, в соответствии со ст. 292 ГК РФ имеет право пользования передаваемым жилым помещением.

Право собственности ФИО5 на вышеуказанную квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению ВКК Камчатского краевого психоневрологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ по характеру и уровню расстройств с ФИО5 невозможно совместное проживание в одной квартире, ФИО5 имеет право на дополнительную жилую площадь. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно установлена инвалидность второй группы бессрочно.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что ФИО1, давая согласие на приватизацию занимаемой по договору социального найма спорной квартиры в пользу сына ФИО5, в силу закона сохранила бессрочное право пользования этим жилым помещением.

В целях реализации государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО5 заключены договор мены жилых помещений и соглашение о переселении в обмениваемую квартиру по договору мены.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность ФИО5 передано изолированное жилое помещение – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Право собственности ФИО5 на квартиру, расположенную по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что заключенными договором № мены жилых помещений в многоквартирных домах собственниками от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением о переселении от ДД.ММ.ГГГГ его сторонами не было учтено сохранившееся за ФИО1 право бессрочного пользования спорным жилым помещением.

Установив указанные обстоятельства, а также то, что приказом Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 признана подтвердившей статус малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, суд удовлетворил исковые требования ФИО1 о признании за ней права пользования жилым помещением по договору социального найма, и о возложении на Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, установленные решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства являются обязательными для суда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при заключении между Департаментом управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО5 в целях реализации Государственной программы договора № мены жилых помещений в многоквартирных домах собственниками от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о переселении от ДД.ММ.ГГГГ его сторонами не было учтено сохранившееся за ФИО1 право бессрочного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> которое было восстановлено судом, при том, что указанный дом включен в адресный перечень многоквартирных домов, имеющих в соответствии с технической документацией статус «общежитие», являющийся приложением к Порядку предоставления жилых помещений, переданных в муниципальную собственность в рамках Подпрограммы 9, гражданам, занимающим жилые помещения в общежитиях, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на участие в Подпрограмме 9 «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан» Государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утверждённой Постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П, в связи с чем иск в этой части подлежит удовлетворению.

Довод ответчиков о том, что спорное жилое помещение уже участвовало в Подпрограмме 9 и расселено, отклоняется судом, поскольку при осуществлении расселения имеющееся право ФИО1 на жилое помещение учтено не было, жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> было предоставлено ФИО5 без учета состава семьи – ФИО1

Приобщенное представителем ответчиков к материалам дела предложение по расселению граждан в доме, расположенном по адресу: <адрес>, направленное для согласования в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края в соответствии с положениями п. 4 Порядка, доказательством предоставления жилого помещения ФИО5 с учетом состава семьи – ФИО1 не является, поскольку указанное предложение утверждено Главой Петропавловск-Камчатского городского округа ДД.ММ.ГГГГ и согласовано Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, свидетельствующих о том, что перед осуществлением расселения спорного жилого помещения в 2014 году уполномоченный орган местного самоуправления направлял для согласования в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края предложение по расселению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом двоих проживающих, в материалах дела не имеется.

Согласно п. 1.3 Устава Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Комитет является органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и создан в целях реализации администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению на территории Петропавловск-Камчатского городского округа вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления городского округа.

В соответствии с п. 2 приложения № к Постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение, созданное в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе по обеспечению проживающих в Петропавловск-Камчатском городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В этой связи в соответствии положениями п. 3 вышеуказанного Порядка требование истца о возложении на Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности включить ФИО1 в списки участников Подпрограммы 9 «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан» Государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утверждённой Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд находит несостоятельным довод ответчиков о невозможности включения ФИО1 в списки участников Подпрограммы 9, поскольку из буквального содержания п. 3 Порядка следует возможность внесения в них изменений.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, требования разумности, суд считает возможным установить ответчику срок для включения в списки участников Подпрограммы в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Требование ФИО1 о возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности издать постановление на переселение истца не подлежит удовлетворению, поскольку Государственной программой не предусмотрено издание постановления на переселение конкретного лица.

В материалах дела имеется распоряжение администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р о расселении многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 59).

Учитывая, что ФИО1 является собственником спорного жилого помещения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д. 48), с ней, в соответствии подп. 4 п. 3 Порядка должно быть заключено соглашение о переселении в предоставляемое ей другое благоустроенное жилое помещение по договору мены (п.п. 16, 17 Порядка).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на участие в Подпрограмме 9 «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан» Государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утверждённой Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Возложить на Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда включить ФИО1 в списки участников Подпрограммы 9 «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан» Государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утверждённой Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В удовлетворении требования ФИО1 о возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности издать постановление на переселение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления находится в деле №.

ВЕРНО

Судья С.С. Нетеса