Решение № 2-782/2025 2-782/2025~М-549/2025 М-549/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-782/2025

Дело № 2-782/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,

при секретаре Добрыниной И.С.,

с участием истца НАВ,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия ПЮП, действующей на основании доверенности от 09.01.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению НАВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

НАВ, обращаясь в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, просит признать незаконным решение пенсионного органа № от 08.0.2025г. об отказе в установлении пенсии, включить период работы с 21.05.1986г. по 17.06.1994г. в качестве водителя ОАО «Прима-Транс» специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать пенсионный орган назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с даты первого обращения за назначением – с 09.01.2025г., мотивируя тем, что истец 09.01.2025г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением от 08.04.2025г. № НАВ отказано в установлении пенсии, с указанным решением истец не согласен, полагает, что пенсионным органом не учтен стаж работы в период с 21.05.1986г. по 17.06.1994г. в качестве водителя АО «Прима-Транс» (8 лет 26 дней).

В судебном заседании НАВ на исковых требованиях настаивал, полагал что в стаж подлежит включению период работы в АО «Прима-Транс» с 21.05.1986г. по 17.06.1994г., поскольку работа в указанный период дает право на льготное пенсионное обеспечение связана с тяжелыми условиями труда.

Представитель ответчика ПЮП исковые требования не признала, пояснила, что период работы истца в АО «Прима-Транс» включен в общий страховой стаж, оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется, поскольку это не подтверждается доказательствами. При подаче заявления о назначении пенсии истцом никакие доказательства не представлялись, при этом в случае предоставления подтверждающих документов спорный стаж мог быть включен в специальный стаж, однако наличие спорного стажа в любом случае не давало право назначить истцу досрочно страховую пенсию, поскольку указанного стажа для назначения пенсии не достаточно. При этом полагала, что решение пенсионным органом вынесено законно и обоснованно, в связи с чем оснований для признания решения незаконным не имеется.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 26.01.1991 N 10);

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991 N 10).

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" (код 2010100а-11442) Списка N 2 от 26.01.1991 N 10 предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила от 11.07.2002 N 516

Пунктом 4 Правил от 11 июля 2002 N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 N 1051).

Согласно пункта 13 Правил от 02.10.2014 N 1051 периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н.

Пунктом 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н, предусмотрено, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.01.2025г. НАВ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Республике Бурятия от 08.04.2025г. № НАВ отказано в установлении пенсии.

Причиной отказа послужило то, что на дату обращения продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 00 лет 01 месяц 02 дня, при требуемой продолжительности не менее 12 лет 06 месяцев.

Судом также установлено, что НАВ в период с 21.05.1986г. по 17.06.1994г. работал в Улан-Удэнском грузовом автотранспортном предприятии № объединения «Бурятавтотранс» водителем третьего класса на основании приказа №-к от 22.05.1986г., что подтверждается записями в трудовой книжке за номерами 7,8,9.

Из архивной справки ГАУК РБ «Государственный архив Республики Бурятия» № от 19.05.2025г. следует, что в документах архивного фонда Улан-Удэнского грузового автотранспортного предприятия № содержатся следующие сведения о трудовом стаже НАВ: 21.05.1986г. НАВ принят водителем 3 класса в автоколонну № в Ново-Ильинскую бригаду на а/м <данные изъяты>, с 17.06.1994г. водитель НАВ уволен переводом в Витимскую ЛПХ.

Из архивной справки ГАУК РБ «Государственный архив Республики Бурятия» № от 19.05.2025г. следует, что в документах архивного фонда Улан-Удэнского грузового автотранспортного предприятия № в лицевых счетах за 1986г.-1990 г. имеются сведения о начислениях заработной платы НАВ

Аналогичной справкой № от 19.05.2025г. подтверждается начисление заработной платы НАВ за 1991-1994 годы.

Согласно договору от 27.04.1999г., заключенному между ОАО «Прима-Транс» (автотранспортное предприятие) и ОАО «Перлит» (клиент) следует, что автотранспортное предприятия выделяет клиенту автомобили марки «КАМАЗ» с прицепом для перевозки руды с карьера на станцию.

Истцом представлена справка ОАО «Прима-Транс», из которой следует, что НАВ действительно с 21.05.1986г. был принят в Улан-Удэнское грузовое автотранспортное предприятие № объединения «Бурятавтотранс» водителем третьего класса – приказ №-К от 22.05.1986г. для транспортирования горной породы в технологическом процессе ОАО «Перлит», которые осуществлялись по 31.12.1992г.

Между тем указанная справка не имеет подписи и печати, в связи с чем не может быть оценена в качестве доказательства, подтверждающего спорный период работы истца.

Из справки ОАО «Прима-Транс» на МСП следует, что распоряжением Государственного комитета Республики Бурятия по управлению государственным имуществом № от 20.12.1993г. Улан-Удэнское грузовое автотранспортное предприятие № в ходе приватизации переименовано в АООТ «Прима-Транс». На основании федерального закона №208-ФЗ от 25.12.1995г. АООТ «Прима-Транс» переименовано в ОАО «Прима-Транс».

Как следует из базы данных, представленной ответчиком, в системе обязательного пенсионного страхования НАВ зарегистрирован с 01.01.1998г.

В сведениях о периодах трудовой или иной общественно-полезной деятельности отражена работа НАВ:

- в период с 02.08.1983г. по 26.11.1983г. в должности шофера Хандагатайского леспромхоза, в период с 24.01.1986г. по 20.05.1986г. в должности слесаря

- в период с 21.05.14986г. по 17.06.1994г. в должности водителя Улан-Удэнского грузового автопредприятия №;

- в период с 30.06.1994г. по 01.08.1994г. в должности водителя АООТ «Хандагатайлес»;

- в период с 02.08.1994г. по 21.04.1995г. в должности водителя Витимского ПМК;

- в период с 24.04.1995г. по 22.03.1996г. в должности водителя малого предприятия «Цеолит»;

- в период с 25.03.1996г. по 31.12.1997г. в должности водителя скорой помощи Новоильинской уч. больницы Заиграевской ЦРБ.

Как следует из справки Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Бурятия от 17.03.2006г. ОАО «Перлит» ведет разработку Мухорталинского месторождения перлита открытым способом (карьером).

В ходе рассмотрения дела истцом в суд представлены оригиналы товарно-транспортных накладных, где указаны, сведения об автопредприятии – УГАП-1, автомобиль – <данные изъяты> гос№ БУН, водитель НАВ, пункт погрузки – карьер, пункт разгрузки – площадка, наименование груза – перлит за следующие даты: 03.01.1992г., 29.01.1992г., 25.02.1992г.; 27.03.1992г.; 23.04.1992г.; 9.12.1992г.; 10.12.1992г.; 11.12.1992г.; 02.02.1993г.; 06.05.1993г.; 20.05.1993г.; 28.10.1993г.; 29.10.1993г.; 26-27.10.1993г.

Также представлены платежные поручения об оплате за автоуслуги МП Мухорталинского карьера ГАП-1 за 15.01.1993г., 02.03.1993г., 16.04.1993г., 04.06.1993г.; расчетные счета ГАП-1 МП Мухорталинскому карьеру от 31.01.1992г., 04.11.1992г., 21.12.1992г., 02.05.1993г., 01.11.1993г.

Из фотографий, представленных истцом, следует, что имеются множество иных документов, которые не сданы АО «Перлит» в архив находятся в здании, по месту расположения предприятия.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что НАВ в период с 21.05.1986г. по 17.06.1994г. работал полный рабочий день в качестве водителя автомобиля «КАМАЗ» Улан-Удэнского грузового автотранспортного предприятия № объединения «Бурятавтотранс» (ОАО «Прима-Транс»), занятого на транспортировании горной породы в Мухорталинском карьере в технологическом процессе ОАО «Перлит». Фактическое выполнение работ истцом работы по Списку N 2 в течении полного рабочего подтверждается товарно-транспортными накладными, где указана фамилия истца, наименование автомобиля, на котором он перевозил руду.

Работа водителя технологического автотранспорта по вывозке угля и породы из карьера, автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 2010100а-11442, раздел I, подраздел 1а Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, указанный стаж дает право на льготное пенсионное обеспечение, составляет 8 лет 27 дней и подлежит включению в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить досрочную пенсию, суд исходит из следующего.

На момент обращения НАВ с заявлением о назначении пенсии и специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», даже с учетом включенных судом периодов работы, недостаточно, в связи с чем основания для удовлетворения требований в указанной части отсутствуют.

Требование истца о признании незаконным решения пенсионного органа удовлетворению не подлежит, поскольку необходимость включения спорных периодов работы истца в страховой стаж была установлено только при рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования НАВ (паспорт <данные изъяты>) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОГРН <***>) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения удовлетворить частично.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы НАВ с 21.05.1986г. по 17.06.1994г. в качестве водителя АО «Прима-Транс».

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Зарбаева В.А.

Решение в окончательной форме принято 19 августа 2025 года.

Судья Зарбаева В.А.