Решение № 2А-256/2017 2А-256/2017~М-120/2017 М-120/2017 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-256/2017

Дело №2а-256/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анжеро-Судженск 26 января 2017 года

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Кравченко Н.Н.,

при секретаре Чеботаевой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Анжеро-Судженска Кемеровской области Равинской В.М.,

представителя административного истца ФИО1 (доверенность от <дата> №)

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ КП-31 ГУФСИН России по КО к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - начальник ФКУ КП-31 ГУФСИН России по КО обратился в Анжеро-Судженский городской суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден приговором Заводского районного суда г. Кемерово от 21.03.2014 года по ст.228 ч. 2 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 09.12.2016г. на основании ст.78 УИК РФ ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. <...>.

Поскольку, согласно приговора Заводского районного суда г. Кемерово от 21.03.2014 года в действиях ФИО2 усматривается опасный рецидив преступлений, в соответствие с ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Просит суд установить административный надзор сроком на 8 лет и возложить на него административные ограничения: являться для регистрации от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, то есть с 22.00 до 06.00 часов, запретить пребывание в определенных местах, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административные исковые требования, а также доводы, изложенные в заявлении, на требованиях настаивала.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения заявленных требований об установлении административного надзора не возражал, однако, полагает, что оснований для установления ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, то есть с 22.00 до 06.00 часов, запрета пребывания в определенных местах, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях не имеется, просил также установить явку в орган внутренних дел 1 раз.

Прокурор Равинская В.М. поддержала заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, пояснив, что требование об установлении административного надзора основано на действующем законодательстве, а предложенные заявителем административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», однако полагает, что они являются чрезмерными и не будут отвечать целям административного надзора, считает, что оснований для возложения ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, не имеется.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 08 марта 2015 года №22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства РФ» с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства РФ, которым данное дело отнесено к категории административных дел.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (ст.270-273).

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального Закона №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Заводского районного суда г. Кемерово от 21.03.2014 года по ст.228 ч. 2 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Согласно представленной характеристике, справке о поощрениях и взысканиях осужденный ФИО2 в местах лишения свободы характеризуется посредственно, <...>.

<дата> года истекает срок отбытия осужденным ФИО2 наказания по указанному приговору суда.

Таким образом, ФИО2 является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

В силу п.3 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2013 г. N22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (ч.2 ст.3 Закона и ч.1 ст.173.1 УИК РФ).

Согласно п.2 ч.1 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 Закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая, что в действиях ФИО2 по приговору Заводского районного суда г. Кемерово от 21.03.2014 года, имеет место опасный рецидив преступлений, суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок для погашения судимости, установленный п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N218-ФЗ), то есть на 8 лет в целях предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

В соответствии со ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (ч.1).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.2).

Согласно представленной характеристики заместителя начальника ФКУ КП-31 ГУФСИН России по КО ФИО2 по месту отбывания наказания характеризуется посредственно. <...>.

Учитывая сведения, характеризующие ФИО2 за весь период отбывания наказания, обстоятельства, при которых было совершено преступление, в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает целесообразным одновременно установить следующие административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, т.е. с 22.00 часов до 06.00 часов;

- не выезжать за пределы <адрес> без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя об установлении в отношении ФИО2 ограничений, касающихся запрета пребывания в определенных местах, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку целесообразность установления указанного ограничения не подтверждена представленными суду материалами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 Кодекса Административного судопроизводства, Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ КП-31 ГУФСИН России по КО об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <...> административный надзор на срок 8 лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания на территории Российской Федерации.

Установить в отношении ФИО2, следующие административные ограничения на период административного надзора:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов;

- не выезжать за пределы <адрес> без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В удовлетворении требований об установлении ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, - отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – апелляционное представление в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем их подачи через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий