Решение № 2-1424/2017 2-1424/2017~М-956/2017 М-956/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1424/2017

Дело№


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 мая 2017 года <адрес>

Старооскольский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Котелевской Г.Д.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о возложении обязанности включить период нахождении в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В стаж, необходимый для назначения данного вида досрочной трудовой пенсии, был включен период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты составил 15080,46 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила разъяснение из УПФ РФ ГУ в <адрес> и <адрес> о том, что из расчета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии исключен период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а общий стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера составляет 18 лет 10 месяцев 10 дней, в связи с чем, ФИО1 отказано в установлении пенсии в повышенном размере и с декабря 2016 она получает пенсию в меньшем размере.

Дело инициировано иском ФИО1, которая считая незаконным отказ в установлении пенсии в повышенном размере, с учетом уточнения исковых требований, просила суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> ФИО5 требования не признала, указывая на то, что законных оснований для включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 и для перерасчета размера страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, нет.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Суду представлены достаточные и убедительные доказательства, свидетельствующие о том, что период времени по уходу за ребенком с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельным категориям граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39 часть 2), который вправе предусмотреть особые условия начисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №312-ФЗ (абзацы первый и второй п.п. «а» п.1 ст.1), которые дополнили статью 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пунктом 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин).

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в п.7 статьи 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрел увеличение фиксированного базового размера трудовой пенсии гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Такое правовое регулирование направлено на установление указанным лицам повышенного пенсионного обеспечения.

Следовательно, условием назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В стаж, необходимый для назначения данного вида досрочной трудовой пенсии, был включен период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты составил 15080,46 рублей, в том числе размер страховой пенсии 9153 рублей 85 копеек, размер фиксированной выплаты – 5926 рублей 61 копейка.

С ДД.ММ.ГГГГ повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости ФИО1 прекращена в связи с тем, что из расчёта фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии исключен период ухода за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а общий стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в связи с исключением этого стажа составляет 18 лет 10 месяцев 10 дней.

Согласно материалам дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Инспекции Госстраха по <адрес>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ экономистом,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –инспектором,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –старшим инспектором,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –заместителем директора.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора, а затем до трех лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в муниципальном унитарном предприятии «Медтранс» в <адрес>.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Березовский и <адрес>ы <адрес>-Югры отнесены к районам Крайнего Севера.

Это означает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 06.06.2006 работу, осуществлявшуюся ФИО1 на территории <адрес> следует относить к работе в районах Крайнего Севера. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

Таким образом, ФИО1 отработала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 год 10 месяцев 10 дней.

Неоспариваемый пенсионным органом стаж составил 18 лет 10 месяцев 10 дней.

Предметом спора по настоящему делу является возможность включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Статьей 167 КЗоТ РФ, действовавшей до введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР, было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 2 постановления ФИО2 и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст. 167 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснений, данных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с пунктом 14 указанного Постановления Пленума при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО2", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Стаж работы истца в районах Крайнего Севера для определения права на повышенную базовую часть трудовой пенсии при включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 20 лет 4 месяца 10 дней, что является достаточным для перерасчета базовой части трудовой пенсии исходя из повышенного размера.

Период, о включении которого просила истец в стаж работы в районах Крайнего Севера, имел место до ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому, исходя из положений статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд признает, что ответчик не обоснованно отказал в перерасчете пенсии. Следовательно, на ответчика следует возложить обязанность включить спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет, в стаж в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенных размерах и произвести соответствующий перерасчет истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> включить ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме через Старооскольский городской суд.

Судья Г.Д.Котелевская

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.