Решение № 2-403/2017 2-403/2017(2-7829/2016;)~М-6898/2016 2-7829/2016 М-6898/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-403/2017

к делу № 2-403/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2017 года г.Химки

Химкинский городской Федеральный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Арзуманян Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказ по присвоению и обязании присвоить звание "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным отказ по присвоению и обязании присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование исковых требований истец указал, что она является пенсионером по старости с <дата>. С <дата> по настоящее время работает в ООО «Центр Хлебопродукт» в должности главного бухгалтера в отделе администрации. <дата> за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса ей объявлена Благодарность Министерства сельского хозяйства РФ, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке в разделе сведения о поощрениях и награждениях. 16 сентября 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда». Решением комиссии в присвоении соответствующего звания было отказано на основании того, что Благодарность Министерства сельского хозяйства РФ не дает права на присвоение звания «Ветеран труда». Комиссия указала, что вышеуказанные награждения осуществлены не руководством Федеральных органов исполнительной власти. Поскольку на момент подачи заявления действовал Приказ от <дата><№ обезличен> «Об учреждении ведомственных наград Министерства сельского хозяйства Российской Федерации», то действия ответчика считает неправомерным с нарушением её законного права присвоения мне звания «Ветерана труда».

Истец в назначенное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом через представителя.

Представитель истца заявленные требования подержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представитель Министерства социального развития Московской области в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, суд находит отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как достоверно установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела ФИО1, является пенсионером по старости с <дата>. С <дата> по настоящее время работает в ООО «Центр Хлебопродукт» в должности Главного бухгалтера в отделе администрации.

<дата> Приказом <№ обезличен>-н за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса истице объявлена Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, что подтверждается трудовой книжкой, и имеется соответствующая запись в трудовой книжке в разделе сведения о поощрениях и награждениях.

<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда».

Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» (протокол <№ обезличен> от <дата>) в присвоении соответствующего звания было отказано (уведомление от <дата><дата> на основании, что Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (<дата> Приказом <№ обезличен>-н) не дает права на присвоение звания «Ветеран труда». Комиссия также указала, что вышеуказанные награждения осуществлены не руководством Федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ (ред. от <дата>) "О ветеранах" Ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2015 N 388-ФЗ, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Так Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 утвержден Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" (вместе с "Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия").

Согласно Порядка Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок дано указание разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением. Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 616 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" внесены изменения в Подпункт 6.2 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; 2010, N 40, ст. 5068; 2011, N 14, ст. 1935; 2012, N 28, ст. 3900), Подпункт 6.2 Положения изложен в следующей редакции: "6.2. учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" Приказом Минсельхоза России от 24.08.2016 N 380 "О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" учреждена Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановление Правительства МО от 11.07.2006 N 655/26 (ред. от 06.07.2016) утвержден Порядок и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области".

Таким образом, судом установлено, что истец награждена Благодарностью Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса и в связи с юбилейной датой (Приказ Минсельхоза от 06.09.2016 г. № 1139-н) после того, как в Федеральный закон «О ветеранах» были внесены изменения Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ и внесены изменения в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, согласно которому Министерство вправе учреждать один ведомственный знак, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

Довод истца о том, что на момент подачи заявления действовал Приказ от 13 февраля 2009 года № 62 «Об учреждении ведомственных наград Министерства сельского хозяйства Российской Федерации», в связи с чем отказ является незаконным, суд признает несостоятельным по основаниям, которые исследованы выше.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В виду того, что истцом не представлено суду доказательств, дающих основание на присвоение ему звания «Ветеран труда», суд находит оказать в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказ по присвоению и обязании присвоить звание "Ветеран труда" отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской федеральный суд Московской области в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2017 года.

Судья: В.А. Татаров