Решение № 12-389/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-389/2018

дело №12-389/2018


РЕШЕНИЕ

г.ФИО3 27 июня 2018 года

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,

с участием представителя ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1,

представителя Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского МУГАДН ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО2 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО5 {Номер} от 16.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)»,

УСТАНОВИЛ:

16.05.2018 постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО5 {Номер} ООО «(Данные деперсонифицированы)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 175000 рублей.

Директором ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО2 на указанные постановление в суд подана жалоба, в которой он указывает, что с обжалуемым постановлением не согласен, просит постановление изменить, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждения в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам в полном объеме.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского МУГАДН ФИО10 полагает, что в действиях ООО «(Данные деперсонифицированы)» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09.04.2018, в 13 часов 10 минут, на СПВК-45 на федеральной автодороге {Адрес} общество с ограниченной ответственностью «(Данные деперсонифицированы)» {Номер} осуществляло деятельность по перевозке тяжеловесного груза (песок) по накладной №У606ОР от 09.04.2018 без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза по путевому листу №б/н от 09.04.2018, выданному ООО «(Данные деперсонифицированы)», по маршруту: Пагинка-г.ФИО3 на автотранспортном средстве: одиночное транспортное средство (три оси: первая ось одиночная, односкатная; вторая и третья оси двухскатные, оси объединены в двухосную группу) марки КАМАЗ 65115N3, государственный регистрационный номер {Номер} принадлежащее ФИО4, под управлением водителя ФИО6

Согласно акту «О превышении транспортным средством установленных ограничений по полной массе и (или) осевым нагрузкам» от 09.04.2018 {Номер}:

- нагрузка на 2 осную группу транспортного средства (при допустимой нагрузке 16,00 т. согласно приложению 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом») составила 19,38 т., фактическая с учетом погрешности измерения - 19,18 т. Превышение фактической нагрузки от допустимой составило - 3,18 т.

- нагрузка на 2 ось транспортного средства (при допустимой нагрузке 8,00 т. согласно приложению 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом») составила 9,84 т., фактическая с учетом погрешности измерения - 9,74 т. Превышение фактической нагрузки от допустимой составило - 1,74 т.

- нагрузка на 3 ось транспортного средства (при допустимой нагрузке 8,00 т. согласно приложению 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом») составила 9,54 т., фактическая с учетом погрешности измерения - 9,44 т. Превышение фактической нагрузки от допустимой составило - 1,44 т.

Полная масса транспортного средства (при допустимой полной массе 25,00 т. согласно приложению 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом») составила 26,86 т. фактическая полная масса с учетом погрешности измерения составила 26,59 т. Превышение фактической полной массы от допустимой составило 1,59 т.

Данные превышения допустимых нагрузок являются нарушением п.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Взвешивание осуществлялось с использованием надлежащим образом поверенного и допущенного до измерения специального технического средства - системы дорожного контроля, состоящего из весов (свидетельство о поверке №13/17/0091 СДК АМ-01-2-2, заводской №264, действительно до 17.12.2018; №13/17/0092 СДК АМ-01-2-2, заводской №265, действительно до 17.12.2018, свидетельство о поверке №13/17/0093 СДК АМ-02-1-2, заводской №442, действительно до 17.12.2018); рейки нивелирной (заводской №3, сертификат о калибровке №62-083/6212-3087, действителен до 26.12.2017), рулетки измерительной металлической (заводской №1, сертификат о калибровке №62/6213-992, действителен до 08.08.2018).

По данному факту 07.05.2018 государственный инспектор Территориального отдела госавтонадзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО5 составил протокол об административном правонарушении {Номер}, квалифицировав действия ООО «(Данные деперсонифицированы)» по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела госавтонадзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО5 {Номер} от 16.05.2018 ООО «(Данные деперсонифицированы)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 175000 рублей.

В силу п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.31 данного Федерального закона и п.23.5 Правил дорожного движения РФ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В силу п.5 Правил перевозки грузов тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2 к данным Правилам.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем не оспаривается, что водитель ФИО6 состоит в трудовых отношениях с ООО «(Данные деперсонифицированы)», указанное выше транспортное средство находится в правомерном владении ООО «(Данные деперсонифицированы)», поэтому в силу закона оно, осуществляющее перевозку груза автомобильным транспортом, обязано принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. ООО «(Данные деперсонифицированы)» должно было организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

Действия ООО «(Данные деперсонифицированы)» правильно квалифицированы по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. Выводы должностного лица основаны на материалах административного дела, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 25.06.2018 ООО «(Данные деперсонифицированы)», ИНН {Номер}, включен в указанный реестр и отнесен к категории «микропредприятие».

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.

Для получения специального разрешения на движение по российским автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, владелец транспортного средства или его представитель должны обратиться с заявлением в уполномоченный орган. В зависимости от того, по каким автомобильным дорогам - федеральным, региональным, межрегиональным, межмуниципальным, муниципальным или частным - проходит маршрут, специальные разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов выдаются региональными управлениями автомобильных дорог, подведомственными Федеральному дорожному агентству (выдают разрешения на межрегиональную и местную перевозку по федеральным автомобильным дорогам), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования или собственником автомобильной дороги (п.10 ст.31 упомянутого Закона).

Для получения специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, требуется наряду с согласованием маршрута транспортного средства возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством.

Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда установлены Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу, что движение автотранспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специального разрешения причиняет имущественный ущерб автодорожному покрытию, который должен быть возмещен при получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного штрафа на предупреждение.

Наказание ООО «(Данные деперсонифицированы)», назначенное в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, является справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению его цели.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального УГАДН ФИО5 {Номер} от 16.05.2018 о привлечении ООО «(Данные деперсонифицированы)» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: А.Р. Автамонов