Решение № 2-4005/2017 2-4005/2017~М-3178/2017 М-3178/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-4005/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Прасоловой Ж.А. при секретаре Волоховой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4005/2017 по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, указывая, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, приложив необходимые документы. ** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указанное решение было мотивировано тем, что стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составил 22 года 6 месяцев 6 дней. При этом в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не был включен период ее работы в должности воспитателя в детском учреждении № с ** по ** (2 года 6 месяцев 6дней). На дату обращения в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости общий трудовой стаж ее педагогической деятельности, дающий право ей на досрочное назначение пенсии по старости, составил 25 лет 0 месяцев 12 дней. С выводом Управления Пенсионного фонда она не согласна, так как в период ее работы в должности воспитателя в детском учреждении № в период с ** по ** она осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста. Тем самым считает, что период ее работы в должности воспитателя в детском учреждении № подлежит включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... № от ** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее работы в должности воспитателя в детском учреждении № с ** по ** (2 года 6 месяцев 6 дней). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы в должности воспитателя в детском учреждении №, возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... назначить ей страховую пенсию по старости с **.

В судебное заседание истец не явилась, извещалась судом надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, позицию своего доверителя поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на иск и заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец с ** по ** работала в должности воспитателя детского учреждения №.

Согласно исторической справке № от ** по МДОУ Детский сад № Детское учреждение ясли-сад в ... было открыто ** решением № от ** исполнительного комитета Ангарского Городского совета депутатов. Решением № от ** исполнительного комитета Ангарского Городского совета депутатов трудящихся детскому учреждению присвоен №. В связи с установлением границ районов г.Ангарска Детский сад № ГОРОНО передан в Юго-Западное РАЙОНО и переименован в Детское учреждение № Юго-Западного РАЙОНО г.Ангарска решением Ангарского исполкома № от **. В связи с упразднением Юго-Западного РАЙОНО г.Ангарска Детское учреждение № передано в Ангарское ГУНО (решение Облисполкома № от **). Ангарское ГУНО переименовано в Ангарское ГОНО (решение Ангарского горсовета №с от **). Постановлением Мэра ... № от ** Детское учреждение № Ангарского ГОНО передано в отдел дошкольного образования администрации .... Постановлением Мэра ... № от ** Д/у № ОДВ администрации ... переименовано в муниципальное образовательное дошкольное учреждение №. В связи с реорганизацией системы дошкольного воспитания и на основании Распоряжения Вице-Мэра ... от ** №-Р д/у 58 и № объединены в одно д/у под № (9 групп с **). Постановлением Мэра Ангарского муниципального образования № от ** Отдел дошкольного воспитания администрации ... реорганизован в Отдел образования администрации АМО. Постановлением Мэра АМО № от ** отдел образования администрации АМО переименован в Управление образования администрации АМО. МОДУ № переименовано в МДОУ «Детский сад общеобразовательного вида №» (Постановление мэра АМО № от **). Приказом Управления образования администрации АМО № от ** наименование МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» изменено на МДОУ «Детский сад №» третьей категории.

** истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от ** № ответчиком отказано истцу в досрочном назначении пенсии на том основании, что не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды ее работы с ** по ** в должности воспитателя в детском учреждении №.

Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... от ** № в части не включения в стаж на соответствующих видах работ указанного периода, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего правового поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность воспитателя, заведующей.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления другим основанием для назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей. К таким учреждениям постановление относит детские дошкольные образовательные учреждения (детские сады всех наименований, сады-ясли, детские ясли).

Следовательно, указанный Список должностей и учреждений в редакции постановления Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года включает должность воспитателя и наименование учреждения – муниципальные дошкольные общеобразовательные учреждения. Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.03.2000 N 240, от 01.02.2001 N 79) и Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров от 6 сентября 1991 года №463 также была предусмотрена должность воспитателя.

Федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в сфере образования, в связи с ошибкой работодателя, выразившейся в неверном указании наименования учреждения. В качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, законодателем предусмотрено только наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли деятельность.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действие списков должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, распространяется на все виды государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений. При этом суд руководствуется следующим.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об образовании» к образовательным учреждениям отнесены и дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

Пунктом 74 постановления Совета Министров РСФСР от 12 февраля 1966 года №153 «О передаче дополнительно на решение министерств и ведомств РСФСР, советов министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов вопросов в хозяйственного и культурного строительства» к дошкольным детским учреждениям отнесены детские ясли, ясли-сад и детские сады. Следовательно, под наименованием дошкольных учреждений имелись ввиду такие дошкольные учреждения как детские ясли, детский сад и ясли-сад.

Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года № 677, дошкольное образовательное учреждение – тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте до 7 лет. В данном типовом положении предусмотрены виды дошкольных образовательных учреждений – детские сады разного вида. Все виды детских муниципальных и государственных образовательных дошкольных учреждений, без какого-либо исключения, перечисленные в Типовом положении, названы постановлением правительства от 29 октября 2002 года №781. Указанные нормативные акты действовали в период работы истца в указанном детском учреждении.

Судом установлено, что истец работала в детском учреждении, которое именовалось по-разному в разные периоды, но на протяжении всего времени существования учреждения всегда выполняло одну и ту же функцию, связанную с воспитанием детей дошкольного возраста.

Доказательств того, что дошкольное учреждение - детское учреждение №, не относятся к детскому саду, то есть к тем дошкольным учреждениям, которые названы в Типовом положении и в постановлениях правительства № от **, № от ** и № от **, ответчиком суду не представлено.

Поскольку наименование детского учреждения №, в котором работал истец, несмотря на иное наименование, относится к дошкольным воспитательным учреждениям, включено в Список, то и период работы истца в должности воспитателя детского учреждения № в период ** по ** должен быть включен в стаж педагогической работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, на ** специальный стаж истца, с учетом включенных судом периодов, составит 25 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии, суд считает подлежащими удовлетворению требования о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем суд считает, что досрочную трудовую пенсию следует назначить с ** то есть со дня обращения.

Руководствуясь ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... об отказе в установлении пенсии от № от ** в части отказа зачесть ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности воспитателя детского учреждения № в период ** по **.

Обязать Управление пенсионного фонда России (Государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... включить в стаж работы ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности воспитателя в детском учреждении № в период ** по **.

Обязать Управление пенсионного фонда России (Государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... назначить пенсию с **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет составлено **.

Судья Ж.А.Прасолова