Решение № 2А-964/2017 2А-964/2017~М-601/2017 М-601/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-964/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мальцева И.П.,

при секретаре судебного заседания Ворошиловой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-964/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации <данные изъяты> об обжаловании отказа Администрации <данные изъяты> в выдаче градостроительного плана земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения, к Администрации <данные изъяты> об обязании Администрацию <данные изъяты> выдать ему градостроительный план земельного участка с К№; о признании отказа на выдачу ГПЗУ № от 14.02.2017 г. незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 11.02.2017 г. административный истец обратился в Администрацию <данные изъяты> с заявлением № № о предоставлении ему градостроительного плана земельного участка (далее — ГПЗУ) с кадастровым номером № в рамках п. 17 ст. 46 Градостроительного Кодекса РФ. К указанному заявлению были приложены копия своего паспорта, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, актуальная кадастровая выписка о земельном участке КВ.1-КВ.6, топографическая съемка территории земельного участка с прилегающей территорией. В полученном им ответе от 14.02.2017 г. № № административному истцу было сообщено следующее: обращение за государственной услугой, предоставление которой не предусматривается Административным регламентом. Согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ полномочия муниципальных районов на земли сельскохозяйственного назначения не распространяется. Заявленный административным истцом объект расположен на землях сельскохозяйственного назначения и не относится к объектам малоэтажного жилищного строительства, следовательно, полномочий на данный вид услуги в Управлении Архитектуры и Градостроительства не имеется.

Административный истец считает отказ в выдаче ГПЗУ незаконным. В связи с чем, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и дело, с учетом мнения представителя ответчика, рассмотрено в отсутствие ФИО1

В судебное заседание представитель ответчика явился, против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Полномочия органа местного самоуправления в вопросе градостроительства четко изложены в статье 8 Градостроительного Кодекса РФ и в ней отсутствует возможность изменять нормы федерального законодательства, в том числе порядка выдачи ГПЗУ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;

3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 13.02.2017 года ФИО1 обратился в администрацию <данные изъяты> с заявлением на подготовку градостроительного плана земельного участка с К№, по адресу (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находиться примерно в 500 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

К заявлению истец представил кадастровую выписку о земельном участке от 10 января 2017 года № МО-16/ЗВ-4135462, согласно которой земельный участок имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытнопроизводственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленны народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

В п. 3 ст. 5 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ установлено, что перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты, когда был осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков в связи с изменением их категории.

Земельный участок, в отношении которого административным истцом подано заявление на подготовку ГПЗУ, имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения и не относится к застроенным земельным участкам и (или) участкам, предназначенным для строительства, следовательно, у администрации отсутствовала обязанность по выдаче градостроительного плана. Факт невыдачи в отношении указанного земельного участка градостроительного плана, в силу приведенных положений, не может быть признан нарушающим права и законные интересы административного истца, в связи с чем, его требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации <данные изъяты> об обжаловании отказа Администрации <данные изъяты> в выдаче градостроительного плана земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 мая 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>