Решение № 2А-1898/2020 2А-1898/2020~М-1732/2020 М-1732/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-1898/2020

КОПИЯ

УИД 70RS0004-01-2020-003680-62

2а-1898/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Глинской Я.В.,

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Советского района г. Томска Еловиковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное исковое заявление прокурора Советского района г. Томска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о признании информации, размещенной на интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Томска, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил о признании информации, размещенной на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано, что в ходе проведенной прокуратурой Советского района г. Томска проверки соблюдения Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» выявлены сайты, на которых размещена информация о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, а именно, анкеты девушек, оказывающих интимные услуги. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний. На основании информационных материалов указанных сайтов потенциальный потребитель побуждается к использованию услуг сексуального характера. На сайте размещены фотографии эротического содержания с перечнем указанных услуг, прейскурант цен, приведены контактные данные лиц, вовлеченных в занятие проституцией.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Томска Еловикова М.И. требования административного иска поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области), надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, согласно представленным пояснениям, информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети интернет по указанным в иске адресам, может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Советского района г. Томска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 06.02.2020) прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из материалов дела следует, что помощником прокурора Советского района г. Томска 24.06.2020 проведена проверка в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет-ресурсов.

Проверка проведена в служебном помещении, расположенном по адресу: <...>, каб. 220 с использованием служебного компьютера марки Samsung, подключенного к сети Интернет, поиск интернет ресурсов осуществляется с помощью браузера: «Google Chrome», который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке был введен адрес поискового ресурса «Google Россия», в окне поиска ключевых слов ресурсов набрано «заказать услуги проституток в Екатеринбурге», отобразился список адресов и ссылок (Интернет-сайтов).

Любой пользователь может свободно войти на данные сайты, без предварительной регистрации, без указания возраста, с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения адреса соответствующих Интернет страниц в адресную строку браузера получить доступ к вышеуказанным Интернет ресурсам и их содержанию.

Установлено, что на страницах сайтов – ... размещена информация о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, а именно, анкеты девушек, оказывающих интимные услуги. Анкеты содержат в себе подробную информацию о видах оказываемых интимных услуг (в том числе об услугах, представляющих собой нетрадиционные сексуальные отношения), о расценках на данные интимные услуги, сведения об их антропометрических данных (возраст, рост, вес и другие параметры тела), а также контактные телефоны данных лиц.

Об указанных обстоятельствах помощником прокурора Советского района г. Томска Еловиковой М.И. составлен акт проверки от 24.06.2020 с приложением скриншотов страниц с указанного Интернет-сайта.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 149-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и ее использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы - гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 01.03.2020) «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань, а также распространение иной информации; распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу п.4 ч.1 ст. 12 Федерального закона №149-ФЗ государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает, в том числе обеспечение информационной безопасности детей.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей», воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями наров Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ (ред. от 01.05.2020) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, и запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи, а также информация, оправдывающая противоправное поведение.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 241 УК РФ установлена уголовная ответственность за совершение деяний, направленных на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией.

Статьями 6.11, 6.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией соответственно.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

До настоящего времени вышеназванный Интернет-ресурс в Реестре отсутствует, к нему имеется свободный доступ неопределенного круга лиц.

В силу п.п.2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (ред. от 16.05.2020), создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (ред. от 16.05.2020), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

На территории Томской области соответствующие функции выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-сайтам – ... содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Принимая во внимание, что прокурором Советского района г. Томска заявлены требования о признании информации, размещенной на вышеуказанных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а не о запрете указанных Интернет-сайтов как таковых или о запрете использования сайта, удовлетворение судом заявленных требований не повлечет за собой изменение объема прав и обязанностей ни администратора этого сайта, ни каких-либо иных лиц (в том числе прав на распространение размещенной на сайте информации).

При таких обстоятельствах, в ином порядке, кроме судебного, ограничить доступ к информации, размещенной на вышеназванном Интернет-сайте, доступной для просмотра любому пользователю сети Интернет, не представляется возможным.

Учитывая изложенное, суд признает, что размещение информации о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, а именно, анкеты девушек, оказывающих интимные услуги на Интернет-сайтах – ..., нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а потому требование прокурора Советского района г. Томска обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Советского района г. Томска о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах – ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Копия верна

Судья: Я.В. Глинская

Секретарь: О.С. Тимофеева

Оригинал находится в административном деле № 70RS0004-01-2020-003680-62 (2а-1898/2020) в Советском районном суде г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 24.07.2020