Решение № 12-570/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-570/2021

16RS0049-01-2021-002157-23 дело № 12-570/2021


РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

23 июня 2021 года гор. Казань

Судья Авиастроительного районного суда г. Казани Латыпова Р.Р., при секретаре судебного заседания Давлетовой Ю.Р., с участием представителя ООО «УК «Уютный дом» ФИО2, представителя Административной комиссии <адрес> ФИО3, рассмотрел жалобы ООО «УК «Уютный дом» на постановления Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делам об административных правонарушениях в отношении ООО «УК «Уютный дом» по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «УК «Уютный дом» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ за нарушение Правил благоустройства <адрес>, а именно, придомовая территория, дороги, кровля <адрес> не очищены от снега, наледи и сосулек, не произведена посыпка противогололедным составом. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Постановлением Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «УК «Уютный дом» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ за нарушение Правил благоустройства <адрес>, а именно, придомовая территория, дороги, тротуары, кровля подъездного козырька <адрес> не очищены от снега, наледи и сосулек, также не произведена посыпка противогололедным составом. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Постановлением Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «УК «Уютный дом» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ за нарушение Правил благоустройства <адрес>, а именно придомовая территория, дороги, тротуары, кровля подъездного козырька <адрес> не очищены от снега, наледи и сосулек, также не произведена посыпка противгололедным составом. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Представитель заявителя обратился в суд с жалобой на вышеуказанные постановления, просит их отменить, производство по делу прекратить, указав, что вина заявителя не доказана, отсутствует событие и состав административного правонарушения.

Определением Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по жалобам на вышеуказанные постановления объединено.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Административной комиссии <адрес> в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать. При этом показал, что постановления вынесено законно и обоснованно.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 48 Правил благоустройства <адрес> в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

Согласно пункту 118.1, 118.2 Правил благоустройства <адрес> уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора. При возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, лестниц, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом.

В соответствии с пунктами 147.8, 147.9 Правил благоустройства <адрес> снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных проездов должен убираться полностью, под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения. При возникновении скользкости обработка дорожных покрытий песко-соляной смесью должна производиться по норме 0,2 - 0,3 кг/м при помощи распределителей.

В соответствии с пунктами 149.7, 149.8 Правил благоустройства <адрес> снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных проездов должен убираться полностью, под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения. При возникновении скользкости обработка дорожных покрытий песко-соляной смесью должна производиться по норме 0,2 - 0,3 кг/м при помощи распределителей.

Пунктом 154.7 Правил установлено, что управляющие организации обеспечивают обработку скользких участков песко-соляными и (или) специальными противогололедными смесями.

Согласно пункту 207.1 Правил обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в следующем порядке, если иное не предусмотрено законом или договором: управляющие организации - придомовая территория многоквартирных домов, а также земельный участок перед территорией многоквартирного дома со стороны главного фасада в радиусе 5 м либо до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги);

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Как следует из обжалуемых постановлений, ООО «УК «Уютный дом» ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 47 мин., в 14 час. 33 мин., 14 час. 38 мин. одного действия (бездействия) допущено нарушение пунктов 48, 118.1, 118.2, 149.7, 149.8, 154.7, 207.1 Правил благоустройства <адрес>, а именно придомовая территория, тротуары, кровли подъездного козырька <адрес>, не очищены от снега, наледи и сосулек, не произведена посыпка противогололедным составом.

Вина ООО «УК «Уютный дом» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколами об административном правонарушении №АНС 020229, №АНС 020228, №АНС 020093 от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами, актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении полно и всесторонне исследованы имеющиеся доказательства по делу, обстоятельства совершения административного правонарушения ООО «УК «Уютный дом».

Довод жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения несостоятелен, опровергается приведенными доказательствами, и основан на неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события и неверном толковании норм действующего законодательства.

Позиция заявителя направлена на иную оценку доказательств в выгодном для него свете и не свидетельствует о неправильной квалификации его действий, либо о невиновности в совершении вмененного правонарушения.

Заявитель не доказал, что им предприняты исчерпывающие меры для недопущения вменяемых обжалуемым постановлением нарушений.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Так, указание в жалобе на то обстоятельство, что Административной комиссией не определен класс тротуара, не исключает ответственности заявителя за его неочистку от снега и наледи и не может повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку факт наличия на тротуаре снега и наледи достоверно установлен актом обследования, фотоматериалом и протоколом об административном правонарушении.

На представленных фототаблицах к протоколу об административном правонарушении наблюдается слой наледи вдоль вышеуказанного дома, что говорит не о наносном характере образования снега. При этом согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, в зависимости от класса тротуара минимальная периодичность уборки должна составлять 3 часа. Поэтому доводы, изложенные в жалобе относительно класса тротуара, не имеют юридического значения, так как при отсутствии осадков тротуар должнен был быть очищен до момента составления протокола об административно правонарушении.

Кроме этого, на фототаблице видно наличие и слоя уплотненного снега, при этом согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, участки тротуаров и дворов, покрыты уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега.

Доводы жалобы о том, что наледь и сосульки на кровле здания были обнаружены только на козырьках балконов, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку Правила благоустройства <адрес> не предусматривают каких-либо исключений, кровля здания должна очищаться от снега и сосулек по всему периметру.

Согласно положениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

В соответствии с подпунктами «а,б» пункта 10 и подпункта «а» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В состав общего имущества жилого многоквартирного дома, согласно подпункту «б» пункта 2 Правил, включаются крыши.

Согласно пункту 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В силу пунктов ДД.ММ.ГГГГ и пункта 4.ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

В соответствии с вышеприведенными положениями, заявитель обязан осуществлять должным образом содержание общего имущества собственников помещений дома, в том числе производить очистку крыши, в том числе крыш балконов от снега и наледи.

В силу подпункта «а» пункта 16 Правил, надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом).

Оснований для признания допущенных нарушений малозначительными, назначения наказания в виде предупреждения, суд не усматривает, поскольку они создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, считаю, что с выводом об обоснованности привлечения ООО «УК «Уютный дом» к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства <адрес> можно согласиться.

ООО «УК «Уютный дом» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и оснований для отмены постановления не имеется.

Между тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом положения статьи 4.1 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом объема предъявленного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера административного штрафа, наложенного на ООО «УК «Уютный дом», до 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановления Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № в отношении ООО «УК «Уютный дом» изменить.

Признать ООО «Уютный дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу директора ООО «УК «Уютный дом» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья (подпись) ФИО4

Копия верна

Судья

Определение02.07.2021