Постановление № 5-645/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-645/2020

Дело № 5-645/2020 .

УИД 33RS0005-01-2020-002443-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Александров 13 октября 2020 г.

Судья Александровского городского суда Владимирской области (<...>) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО3, зарегистрированного по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<дата> ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (далее Управление Роспотребнадзора по Владимирской области) составлен протокол №, согласно которому ИП ФИО3 нарушил п.1.6 Постановления Главного санитарного врача по Владимирской области № от <дата> «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 во Владимирской области», что выразилось в нахождении <дата> сотрудников парикмахерской «***» по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты (масок).

ИП ФИО3 в судебном заседании вину признал, просил учесть его материальное положение, связанное с ограничениями, введенными для индивидуальных предпринимателей в связи с распространением COVID-2019, снижением уровня доходов в связи с указанными обстоятельствами.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что работает у ИП ФИО3 парикмахером по адресу: <адрес>. <дата> в парикмахерской была проведена проверка, в ходе которой установлено, что один из парикмахеров находился на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (маски). В этот момент клиентов в парикмахерской не было.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30 марта1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из протокола № следует, что ИП ФИО3 вменяется нарушение п.1.6 Постановления Главного санитарного врача по Владимирской области №1955 от 5 апреля 2020 г. «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 во Владимирской области».

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Владимирской области от 11 мая 2020 г. N 3572 «О признании утратившим силу постановления Главного государственного санитарного врача по Владимирской области от 5 апреля 2020 N 1955 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 во Владимирской области» постановление от 5 апреля 2020 г. утратило силу.

Иных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ИП ФИО3 при возбуждении дела об административном правонарушении не вменялось.

В соответствии с ч.ч. 1,2,3 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 2017-О).

Поскольку Постановление Главного санитарного врача по Владимирской области №1955 от 5 апреля 2020 г. «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 во Владимирской области» на момент рассмотрения дела утратило силу, подлежат применению положения ч.2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Таким образом, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО3 прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья . ФИО2

.
.