Решение № 2-8651/2017 2-8651/2017~М-9124/2017 М-9124/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-8651/2017

№ 2-8651/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года г. Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахмановой Н.В.,

при секретаре Гареевой Н.Ю.,

с участием ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ - ФИО3 ФИО8., действующей на основании доверенности от < дата >,

представителя ответчика – директора ФИО9 ... ГО ... РБ ФИО4 ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению школа ... городского округа ... Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л :

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению школа ... городского округа ... Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения школа ... городского округа ... Республики Башкортостан, по адресу фактического осуществления деятельности: 450001, ..., выявлено невыполнение следующих пунктов предписаний должностного лица ФИО1 Роспотребнадзора по ..., от < дата > ... и от < дата > ...:

- в нарушение обязательных требований п. 6.10 СанПиН 2.< дата > -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организациям обучения в общеобразовательных организациях» в классах ...,18,12, 37 не заменены оконные блоки для осуществления проветривания.

- в нарушение обязательных требований п. 7.22 СанПиН 2.< дата > -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинетах ..., ... не предусмотрено люминесцентное освещение с использованием ламп по спектру светоизлучения.

- в нарушение обязательных требований п. 4.29 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинете ..., не заменено покрытие пола.

- в нарушение обязательных требований п. 5.10 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в мастерской у мальчиков не отремонтированы сверлильные, точильные станки.

- в нарушение обязательных требований п. 5.3 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» для обучающихся 1 ступени образования не приобретены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

- в нарушение обязательных требований п. 4.5 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям и организаций обучения в общеобразовательных организациях» не предусмотрен гардероб для всех классов.

- в нарушение обязательных требований п. 14.1 СанПиН 2.< дата >-08 «Санитарно –эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» руководителем образовательного учреждения не обеспечена полнота охвата горячим питанием.

Постановлением мирового судьи судебного участка ... судебного района ... от < дата > вышеуказанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с чем, просит признать действия (бездействия) муниципального бюджетного учреждения школа ... городского округа ... Республики Башкортостан, выразившееся в в нарушении обязательных требований п. 6.10 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организациям обучения в общеобразовательных организациях» в классах ...,18,12, 37 не заменены оконные блоки для осуществления проветривания, п. 7.22 СанПиН 2.< дата > -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинетах ..., ... не предусмотрено люминесцентное освещение с использованием ламп по спектру светоизлучения, п. 4.29 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинете ..., не заменено покрытие пола, п. 5.10 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в мастерской у мальчиков не отремонтированы сверлильные, точильные станки, п. 5.3 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» для обучающихся 1 ступени образования не приобретены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, п. 4.5 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не предусмотрен гардероб для всех классов, п. 14.1 СанПиН 2.< дата >-08 «Санитарно –эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» руководителем образовательного учреждения не обеспечена полнота охвата горячим питанием, незаконными.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Школа ... городского округа ... Республики Башкортостан, расположенное по адресу: ... выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п. 6.10 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организациям обучения в общеобразовательных организациях» в классах ...,18,12, 37 не заменены оконные блоки для осуществления проветривания, п. 7.22 СанПиН 2.< дата > -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинетах ..., ... не предусмотрено люминесцентное освещение с использованием ламп по спектру светоизлучения, п. 5.10 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в мастерской у мальчиков не отремонтированы сверлильные, точильные станки, п. 5.3 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» для обучающихся 1 ступени образования не приобретены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, п. 4.5 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не предусмотрен гардероб для всех классов, до < дата >; п. 4.29 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинете ..., не заменено покрытие пола, п. 14.1 СанПиН 2.< дата >-08 «Санитарно –эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» руководителем образовательного учреждения не обеспечена полнота охвата горячим питанием, незаконными.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ - ФИО3 ФИО11. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

ФИО1 ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения школа ... городского округа ... Республики Башкортостан ФИО4 ФИО12. в судебном заседании исковое заявление признала в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.Положения о ФИО2 службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ..., ФИО2 служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является ФИО2 органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу п. 1 Положения об ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., утвержденного приказом ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от < дата > ..., территориальным органом ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с приказом ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от < дата > ... «Об утверждении положения об ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...» ФИО1 возглавляет руководитель, который действует без доверенности от имени ФИО1.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения закреплены в ст. 8 ФИО2 закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 ФИО2 закона «Об образовании в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ч 4 ст. 5 ФИО2 закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания ФИО2 государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В п. 2 ч. 3 ст. 28 ФИО2 закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с го государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с ФИО2 государственными образовательными стандартами, ФИО2 государственными требованиями, образовательными стандартами.

При этом в ч. 7 ст. 28 ФИО2 закона «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье воспитанников, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 ФИО2 закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФИО2 закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 39 ФИО2 закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории РФ действуют ФИО2 санитарные правила, утвержденные введенные в действие ФИО2 органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 ФИО2 закона № 52-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 28 ФИО2 закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пп. 2 п.1 ст.51 ФИО2 закона № 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего ФИО2 закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Школа ... городского округа ... Республики Башкортостан, по адресу фактического осуществления деятельности: 450001, ... выявлено невыполнение следующих пунктов предписаний должностного лица ФИО1 Роспотребнадзора по ..., от < дата > ... и от < дата > ...:

- в нарушение обязательных требований п. 6.10 СанПиН 2.< дата > -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организациям обучения в общеобразовательных организациях» в классах ...,18,12, 37 не заменены оконные блоки для осуществления проветривания;

- в нарушение обязательных требований п. 7.22 СанПиН 2.< дата > -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинетах ..., ... не предусмотрено люминесцентное освещение с использованием ламп по спектру светоизлучения;

- в нарушение обязательных требований п. 4.29 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинете ..., не заменено покрытие пола;

- в нарушение обязательных требований п. 5.10 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в мастерской у мальчиков не отремонтированы сверлильные, точильные станки;

- в нарушение обязательных требований п. 5.3 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям и организаций обучения в общеобразовательных организациях» для обучающихся 1 ступени образования не приобретены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости;

- в нарушение обязательных требований п. 4.5 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям и организаций обучения в общеобразовательных организациях» не предусмотрен гардероб для всех классов;

- в нарушение обязательных требований п. 14.1 СанПиН 2.< дата >-08 «Санитарно –эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» руководителем образовательного учреждения не обеспечена полнота охвата горячим питанием.

Постановлением мирового судьи судебного участка ... судебного района ... от < дата > МБОУ Школа ... ГО ... РБ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии со ст. 1 ФИО2 закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Организация воспитательного процесса с нарушениями требований санитарного законодательства в части повышения наполняемости групп детских дошкольных организаций сопровождается увеличением количества и плотности размещения мебели в групповых ячейках, ухудшением качества воздуха внутри помещений по химическому и микробиологическому загрязнению, повышением интенсивности акустической нагрузки на детей, что отрицательно сказывается на состоянии их физического, биологического и психического развития, способствует росту острой и хронической заболеваемости, а также возникновению и распространению инфекционных заболеваний в учреждении, что представляет угрозу жизни и здоровью человека.

Юридическое лицо, осуществляющее деятельность по воспитанию и обучению граждан, в том числе не достигших совершеннолетнего возраста, одновременно выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с частью 2 указанной статьи суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В ходе судебного разбирательства директор Муниципального бюджетного учреждения школа ... городского округа ... Республики Башкортостан ФИО4 ФИО13. исковые требования ФИО1 Роспотребнадзора по РБ о признании бездействия незаконным, обязании выполнить требования санитарного законодательства, признала в полном объеме, последствия признания иска ФИО1 ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Основания для непринятия судом признания иска ФИО1 ответчика ФИО4 ФИО14. отсутствуют.

Кроме этого, признание иска ФИО1 ответчика не нарушает чьих - либо прав или законных интересов.

При таких обстоятельствах, исходя из признания ответчиком иска в полном объеме, принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ определено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика Муниципального бюджетного учреждения школа ... городского округа ... Республики Башкортостан государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ), от уплаты которой, истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к муниципальному бюджетному учреждению школа ... городского округа ... Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательств удовлетворить.

Признать действия (бездействия) Муниципального бюджетного учреждения Школа ... городского округа ... Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований п. 6.10 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организациям обучения в общеобразовательных организациях» в классах ...,18,12, 37 не заменены оконные блоки для осуществления проветривания, п. 7.22 СанПиН 2.< дата > -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинетах ..., ... не предусмотрено люминесцентное освещение с использованием ламп по спектру светоизлучения, п. 4.29 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинете ..., не заменено покрытие пола, п. 5.10 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в мастерской у мальчиков не отремонтированы сверлильные, точильные станки, п. 5.3 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» для обучающихся 1 ступени образования не приобретены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, п. 4.5 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не предусмотрен гардероб для всех классов, п. 14.1 СанПиН 2.< дата >-08 «Санитарно –эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» руководителем образовательного учреждения не обеспечена полнота охвата горячим питанием, незаконными.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Школа ... городского округа ... Республики Башкортостан, расположенное по адресу: ..., выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п. 6.10 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организациям обучения в общеобразовательных организациях» в классах ...,18,12,37 заменить оконные блоки для осуществления проветривания, п. 7.22 СанПиН 2.< дата > -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинетах ..., ... предусмотрено люминесцентное освещение с использованием ламп по спектру светоизлучения; п. 5.10 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в мастерской у мальчиков отремонтировать сверлильные, точильные станки, п. 5.3 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» для обучающихся 1 ступени образования приобрести школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; п. 4.5 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» предусмотреть гардероб для всех классов, до < дата >; п. 4.29 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинете ... заменить покрытие пола, п. 14.1 СанПиН 2.< дата >-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» руководителем образовательного учреждения обеспечить полнота охвата горячим питанием до < дата >.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения школа ... городского округа ... Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Н. В. Абдрахманова