Решение № 2А-706/2017 2А-706/2017~М-619/2017 М-619/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-706/2017

Дело № 2а-706/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 03 августа 2017г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Квашин Н.Ф.,

при секретаре Заровной А.В.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, ссылаясь на то, что ФИО1 <данные изъяты> в соответствии со ст. 346.28 Кодекса являлась с 24.03.2014 года плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД). Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.04.2017 № 27052017012653 ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии ст. 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс, Кодекс) объектом налогообложения для применения ЕНВД признается вмененный доход налогоплательщика. Административным ответчиком ФИО1 в соответствии с п. 3 ст. 346.32 Кодекса были предоставлены налоговые декларации за 4 квартал 2014 год; за 1 квартал 2015 год, в соответствии с которыми налогоплательщиком исчислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В соответствии с п. 1 ст. 346.32 Кодекса уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса. В нарушение п. 1 ст. 346.32 Кодекса административным ответчиком не производилась уплата налога по ЕНВД. За несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня, налоговым органом начислена пеня из расчета суммы недоимки, числа просроченных дней и ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в это время. Руководствуясь ст. 69, ст. 70 Налогового Кодекса Российской Федерации ответчику направлены требования: <данные изъяты>., срок исполнения требования 08.06.2015 год; <данные изъяты>., срок исполнения требования 29.07.2015 год; Требования налогового органа ФИО1 не исполнены. На основании ст. 46 Кодекса Инспекцией, вынесено Решение от 11.06.2015 № 765, Решение от 07.08.2015 № 912 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также электронных денежных средств. В соответствии со ст. 357 Кодекса ФИО1 является плательщиком транспортного налога с физических лиц. Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю административному ответчику исчислен налог, подлежащий уплате в бюджет за 2014 год в соответствии со статьями 359, 361, 362 НК РФ и ст. 6 Закона Хабаровского края от 10.11.2005 № 308 "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае" (далее - Закон № 308) и направлено налоговое уведомление на уплату транспортного налога физическим лицом от 14.04.2015 № 118169. Пунктом 1 ст. 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. На основании п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. За не уплату налога в установленный срок в соответствии со ст. 75 НК РФ начисляется пеня. Согласно п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пунктом 4 ст. 75 НК РФ установлено, что пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Руководствуясь ст. 69, 70 Кодекса в адрес административного ответчика направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа: <данные изъяты>., срок исполнения требования 29.01.2016 год. В нарушение ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 23 Кодекса, которые устанавливают, что каждый обязан платить законно установленные налоги, требование в добровольном порядке административным ответчиком не исполнено.Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. На дату отправки административного искового заявления налог и пеня по ЕНВД, по транспортному налогу с физических лиц административным ответчиком не уплачена, наличие вышеуказанной задолженности подтверждается выпиской из лицевого счета, балансом расчетов № 171 от 26.04.2017 года. В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса, процедура взыскания во внесудебном порядке не производилась. На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 31, 48 Налогового Кодекса Российской Федерации, главой 12 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления; взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по ЕНВД за 4 квартал 2014, за 1 квартал 2015 года на сумму 462,13 рублей, в том числе налог 442,00 рублей, пеня 20,13 рублей в доход бюджета городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Хабаровского края на р/счет <данные изъяты>

взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по транспортному налогу физических лиц за 2014 год на общую сумму 1035,76 рублей, в том числе налог 1001,00 рублей, пеня 34,76 рублей в доход бюджета городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» на р/счет <данные изъяты>

Представители административного истца в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела без участия представителя инспекции, на исковых требованиях настаивают.

В адрес административного ответчика ФИО1 судом заблаговременно направлялись извещения, которые вернулись в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Поскольку судом предприняты все необходимые меры к надлежащему извещению административного ответчика, то суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю в адрес ФИО1 направлено налоговое требование <данные изъяты>, срок исполнения требования 08.06.2015 год; требование <данные изъяты>., срок исполнения требования 29.07.2015 год; Требования налогового органа ФИО1 не исполнены.

14.04.2015 в адрес налогоплательщика ФИО1 направлено налоговое уведомление <данные изъяты> на уплату транспортного налога физическим лицом.05.11.2015 в адрес налогоплательщика ФИО1 направлено налоговое требование <данные изъяты>., срок исполнения требования 29.01.2016 год.

В соответствии со ст. 357 НК РФ административный ответчик является плательщиком транспортного налога с физических лиц.

В соответствии с п.3 ст.396 НК РФ инспекцией исчислен налог, поскольку административный ответчик является собственником объекта невидимого имущества, подлежащего налогообложению.

В адрес административного ответчика истцом было направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2014г.

Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате налогов не исполнена согласно п.3,4 ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начислены пени, в связи с чем административным истцом и были начислены пени в соответствующих размерах за несвоевременную уплату вышеуказанных налогов административным ответчиком.

В соответствии с п.6 ст.286 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом в соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, как установлено требованиями действующего законодательства, именно на суд возложена обязанность выяснять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Как установлено в судебном заседании срок обращения в суд налогового органа за взысканием задолженности по пени пропущен, поскольку со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций по требованию № 7101 прошло более 6-ти месяцев.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Из искового заявления, представленных материалов следует, что требование направлено в адрес ответчика ФИО1 05.11.2015г., в связи с чем административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока при подаче иска, однако общая задолженность по налогу не превысила 3000 рублей (462,13+1035,76 = 1497,89 рублей).

В судебное заседание каких-либо уважительных причин пропуска срока административный истец суду не представил.

При таких обстоятельствах, согласно п. 6 ст. 289 КАС РФ при установлении факта пропуска срока обращения в суд без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку суду необходимо проверять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, в соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Административным истцом не представлено доказательств обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании пени в установленные сроки, а равно подачи иска в суд о взыскании названной суммы в установленном порядке в установленные сроки.

Истцом не приведены иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

В удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский на Амуре городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Н.Ф. Квашин