Решение № 2-393/2019 2-393/2019~М-295/2019 М-295/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-393/2019

Дело № 2-393/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 16 мая 2019 г.

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Катиковой Н.М.,

при секретаре Бояровой А.А.,

с участием:

истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 г. №

ответчика – ФИО2, представляющей также интересы ответчиков ФИО3, ФИО4 на основании части шестой статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика – ФИО3,

ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о взыскании в солидарном порядке излишне уплаченной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее – МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о взыскании в солидарном порядке излишне уплаченной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с положениями части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ), пункта 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 27 марта 2013 г. №13, утвержденного распоряжением МВД по Республике Мордовия от 29 марта 2013 г. №, подполковник полиции ФИО5 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек (он, жена ФИО2, дочь ФИО3, сын ФИО4).

.._.._.. ФИО5 умер. Согласно заключению №302 Военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Мордовия» (протокол № от 30.04.2015) заболевание подполковника полиции ФИО5, приведшее к смерти, получено в период военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 15 февраля 2016 г. №5, утвержденного распоряжением МВД по Республике Мордовия от 20 февраля 2016 г. №1/217р, предусмотрено предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 389 307 руб. 48 коп. в равных частях супруге умершего сотрудника - ФИО2, его дочери ФИО3, .._.._.. года рождения и сыну ФИО4, .._.._.. года рождения.

Пунктом 1 распоряжения МВД России от 24 марта 2016 г. №1/2475 на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 15 февраля 2016 г. №5, утвержденного распоряжением МВД по Республике Мордовия от 20 февраля 2016 г. №1/217р, предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2 с семьей в составе трех человек (она, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в равных частях в размере 1 389 307 руб. 48 коп.

Пунктом 3 распоряжения МВД России от 24 марта 2016 г. №1/2475 на МВД по Республике Мордовия возложена обязанность перечисления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на банковские счета лиц, указанных в пункте 1 распоряжения МВД России от 24 марта 2016 г. №1/2475.

Согласно платежным поручениям № от 18 апреля 2016 г. единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 389 307 руб. 48 коп. перечислена ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в равных частях, а именно: ФИО2 - в размере 463 102 руб. 50 коп., ФИО3 – в размере 463 102 руб. 49 коп., ФИО4 – в размере 463 102 руб. 49 коп.

При проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности МВД по Республике Мордовия за период с 01.04.2016 по 01.10.2018 установлено, что в нарушение Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ в состав семьи на момент принятия соответствующего решения Министром внутренних дел Российской Федерации, оформленного распоряжением МВД России от 24 марта 2016 г. №, была включена его дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уже достигшая 23-летнего возраста.

18 февраля 2019 г. ответчикам направлены письма о добровольном возмещении излишне выплаченной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. До настоящего времени в добровольном порядке возмещение не произведено.

На основании изложенного, ссылаясь на положения статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит взыскать солидарно с ФИО2, ФИО3 и ФИО4 излишне выплаченную сумму единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 463 102 руб. 49 коп.

В судебном заседании представитель истца – МВД по Республике Мордовия ФИО1 исковые требования подержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО2, представляющая также интересы ответчиков ФИО3 и ФИО4, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчики ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Ответчиком ФИО4 представлены возражения на иск, в которых он считает требования МВД по Республике Мордовия незаконными и необоснованными, просит оставить их без удовлетворения.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, членов их семей жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, членов их семей на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и устанавливает условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в том числе при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона в редакции от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 4 вышеназванного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 (далее – Правила).

В силу пункта 4 и пункта 33 указанных Правил, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения. Единовременная выплата считается предоставленной сотруднику с даты ее перечисления на банковский счет сотрудника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 февраля 2013 г. ФИО5, занимавший должность <данные изъяты> и имевший стаж службы в органах 18 лет 05 месяцев, подал на имя министра внутренних дел по Республике Мордовия заявление о принятии его с составом семьи из четырех человек (он, супруга ФИО2, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к заявлению необходимые документы.

Согласно выписке из протокола N 13 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 27 марта 2013 г., ФИО5 с семьей в составе 4-х человек (он, жена, дочь, сын) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты ввиду соответствия его семьи условиям части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.).

Указанное решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 27 марта 2013 г. было утверждено распоряжением заместителя министра внутренних дел по Республике Мордовия от 29 марта 2013 г. №24/469р.

Как следует из свидетельства о смерти серии № от 16 февраля 2015 г., ФИО5 умер .._.._..

Приказом МВД по Республике Мордовия от 19 февраля 2015 г. №104 л/с ФИО5 исключен из списков личного состава органов внутренних дел с .._.._... за смертью.

Согласно заключению №302 Военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Мордовия» (протокол № от 30.04.2015) заболевание подполковника полиции ФИО5, приведшее к смерти, получено в период военной службы.

25 ноября 2015 г. супруга умершего ФИО2 обратилась к министру внутренних дел по Республике Мордовия с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи со смертью её мужа ФИО5 (вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу положений части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2014 N 342-ФЗ) членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются, в том числе: супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 15 февраля 2016 г. №5, утвержденным распоряжением МВД по Республике Мордовия от 20 февраля 2016 г. №1/217р, принято решение о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 389 307 руб. 48 коп. в равных частях супруге умершего сотрудника - ФИО2, .._.._.. года рождения, дочери умершего сотрудника - ФИО3, .._.._.. года рождения и сыну умершего сотрудника - ФИО4, .._.._.. года рождения.

Как следует из материалов дела, родители погибшего сотрудника умерли ещё ранее, поэтому в расчет единовременной социальной выплаты они не включались.

Распоряжением Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 марта 2016 г. №1/2475 на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия от 15 февраля 2016 г. №5, утвержденного распоряжением МВД по Республике Мордовия от 20 февраля 2016 г. №1/217р, ФИО2 с семьей в составе трех человек (она, дочь ФИО3, .._.._.. года рождения, сын ФИО4, .._.._.. года рождения) предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в равных частях, в сумме 1 389 307 руб. 48 коп.

В силу пункта 3.1 данного распоряжения, на МВД по Республике Мордовия возложена обязанность обеспечить перечисление социальной выплаты на банковские счета указанных лиц.

Согласно платежным поручениям №№ от 18 апреля 2016 г. единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 389 307 руб. 48 коп. перечислена ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в равных частях, а именно: ФИО2 - в размере 463 102 руб. 50 коп., ФИО3 – в размере 463 102 руб. 49 коп., ФИО4 – в размере 463 102 руб. 49 коп.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, сторонами не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.

Обратившись в суд с настоящим иском, истец указал на то, что в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности МВД по Республике Мордовия было установлено, что на момент принятия соответствующего решения Министром внутренних дел Российской Федерации, оформленного распоряжением МВД России от 24 марта 2016г. №1/2475, ФИО3, .._.._.. года рождения, достигла 23-летнего возраста, в связи с чем излишне выплаченная сумма единовременной социальной выплаты подлежит возврату.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), предоставление единовременной выплаты членам семьи, а также родителям погибшего (умершего) сотрудника осуществляется не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников.

Таким образом, в отношении членов семьи погибшего сотрудника органа внутренних дел для реализации права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения по указанному закону, требуется наличие у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

Семья погибшего сотрудника МВД на момент его гибели соответствовала требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 4 указанного Федерального закона, что подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

При этом, дочь ФИО5 - ФИО3, .._.._.. года рождения, входила в состав семьи умершего, как находившаяся в возрасте до 23 лет и обучавшаяся в образовательном учреждении по очной форме обучения, следовательно, расчет обеспеченности жилой площадью членов семьи ФИО5, так же как и предоставление единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения должны производиться с учетом ФИО3

Сведения о возрасте ФИО3 не скрывались и находились в распоряжении жилищно-бытовой комиссии МВД, что подтверждается данными учетного дела ФИО5 за №5-45-049-290313-000247.

Материалами дела также подтверждается и никем не оспаривается, что размер единовременной социальной выплаты был рассчитан жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Мордовия с учетом вышеприведенных положений закона и определен к выплате в размере 1 389 307 руб. 48 коп., в том числе члену семьи ФИО5 – ФИО3, не достигшей на момент вынесения решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Мордовия 15 февраля 2016г. и его утверждения 20 февраля 2016г. возраста 23 лет, обучающейся в ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н.П. Огарёва» по очной форме обучения.

То обстоятельство, что на момент вынесения Министерством внутренних дел Российской Федерации распоряжения от 24 марта 2016 г. о предоставлении указанной единовременной социальной выплаты членам семьи умершего сотрудника МВД ФИО5 его дочь достигла 23-летнего возраста, по мнению суда, не может явиться основанием для возврата заявленной к взысканию суммы в качестве неосновательного обогащения, поскольку не свидетельствует об отсутствии установленных законом, иными правовыми актами оснований для приобретения имущества. Предоставляемые государством социальные выплаты для приобретения или строительства жилого помещения направлены на защиту жилищных прав лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и членов их семей. На момент постановки сотрудника МВД с семьей на соответствующий учет, его гибели, принятия жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Мордовия решения о предоставлении социальной выплаты, ФИО3 соответствовала требованиям, предъявляемым к членам семьи погибшего сотрудника, в связи с чем она должна была быть учтена и фактически была учтена при определении общей площади жилого помещения, на приобретение которого государство обязалось предоставить денежные средства. Иное толкование закона привело бы к ущемлению прав и законных интересов ФИО3 при предоставлении жилого помещения (денежных сумм на приобретение или строительство жилого помещения).

При этом суд также учитывает, что единовременная социальная выплата должна была быть предоставлена членам семьи умершего сотрудника органов внутренних дел не позднее одного года со дня его смерти, то есть не позднее 12 февраля 2016 г. 23-летнего возраста ФИО3 достигла 15 марта 2016 г., фактически выплата произведена 18 апреля 2016 г. В связи с чем принятым с нарушением установленного законом срока по не зависящим от ответчиков обстоятельствам решением (распоряжение Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 марта 2016 г.) дочь погибшего сотрудника МВД не может быть лишена возможности получения единовременной социальной выплаты в равных частях с другими членами семьи умершего.

Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для возврата в качестве неосновательного обогащения выплаченной ФИО3 денежной суммы в размере 463 102 руб. 49 коп., и её взыскания солидарно с ответчиков по делу не имеется, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о взыскании в солидарном порядке излишне уплаченной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2019 года