Решение № 7А-67/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 7А-67/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Улька М.В. Дело № 7А- 67 / 2021

(12 – 58 / 2020)


РЕШЕНИЕ

09 марта 2021 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Яковлев Н.А.,

с участием помощника судьи Журавлева П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «КронЛес» на решение Славского районного суда Калининградской области от 24 декабря 2020 года, которым постановление заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира – начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от 09.07.2020 по делу об административном правонарушении № 56\2020, вынесенное в отношении ООО «КронЛес» по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба ООО «КронЛес» - без удовлетворения.

Исследовав письменные материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира – начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1 от 09.07.2020 № 56\2020, ООО «КронЛес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе в районный суд ООО «КронЛес» просило указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, указав, что материалы дела об административном правонарушении получены с нарушением процессуальных норм, в результате чего не могут быть признаны доказательствами. В составленных ФИО2 единолично без участия понятых и представителей ООО «КронЛес» протоколе, акте осмотра лесосеки с фотоматериалами не содержится и не зафиксировано доказательств совершения арендатором вменяемого правонарушения. Акт составлен без участия представителя общества и был предъявлен ему для подписи. На место осмотра представитель общества ФИО3 не выезжал, при производстве фотосъемок он не присутствовал. Копия акта осмотра представителю общества не передавалась и в адрес общества не направлялась. Фототаблицы не имеют координатных привязок на схеме квартала, выдела лесного участка и не фиксируют и не отражают события вменяемого правонарушения. Составление акта осмотра и производство фотоматериалов в конкретном месте, в конкретное время не подтверждено ни понятыми, ни представителями общества, а составлены заинтересованным в данном деле ФИО2 в единственном лице, что не позволяет считать указанные акт и фототаблицы надлежащим доказательством совершения правонарушения, указанного в протоколе. Акт осмотра, фототаблицы и протокол не могут быть признаны доказательствами и служить основанием для составления протокола и возбуждения дела об административном правонарушении и вынесения постановления № 56\2020 от 09.07.2020.

24 декабря 2020 г. суд вынес обжалуемое решение.

Представитель ООО «КронЛес» с таким решением судьи не согласился, в основной и дополнительной жалобе привел доводы, аналогичные изложенным ранее. Указал также, что дело рассмотрено заместителем руководителя Департамента в г.Калининграде не по месту совершения правонарушения.

Заслушав объяснения представителя ООО «КронЛес» ФИО4, поддержавшего доводы жалоб, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административным правонарушением признается нарушение правил заготовки древесины.

В силу ч. ч. 1 и 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в ст. 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из постановления должностного лица следует, что 03.03.2020 г. в период времени с 12 часов 00 минут до 12 часов 20 минут на лесосеке № 1 в выделе 1 квартала 5 Большаковского участкового лесничества Славского лесничества, площадью 2,0 га, на которой ООО «КронЛес» в рамках договора аренды лесного участка от 08.07.2010 № 158-з.д. и на основании лесной декларации от 21.11.2019 года № 18 осуществлены лесосечные работы, ООО «КронЛес» в нарушение требований п.п. «з,в» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее по тексту –Правила) допустило оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке по окончании заготовки древесины, которая осуществлялась обществом в период до 31.12.2019 и не осуществило устранение повреждений осушительной сети (мелиоративной сети), что было выявлено при осмотре лесосеки участковым лесничим Большаковского участкового лесничества ФИО11. в присутствии представителя ООО «КронЛес».

В соответствии с п.п. «з,в» п.12 вышеуказанных Правил, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев.

Согласно п.11 Правил, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосеки (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывозки древесины.

Лесная декларация от 21.11.2019 г. № 18 свидетельствует о том, что период заготовки древесины в выделе 1 квартала 5 Большаковского участкового лесничества Славского лесничества установлен с 02.12.2019 по 31.12.2019.

Срок рубки лесных насаждений в выделе 1 квартала 5 Большаковского лесничества Славского лесничества не продлевался.

Технологической картой лесосечных работ от 20.11.2019 № 50 определен период рубки лесных насаждений в выделе 1 квартала 5 Большаковского участкового лесничества Славского лесничества – осень-зима 2019 года, а также указан срок окончания вывозки древесины – 31.12.2019.

Из объяснений представителя общества следует, что общество не обращалось по вопросу продления срока.

Таким образом, до 31.12.2019 ООО «КронЛес» в соответствии с требованиями Правил обязано было провести все лесосечные работы, в том числе произвести вывозку заготовленной древесины и восстановление повреждений осушительной сети (мелиоративной сети).

В силу части 3 статьи 16.1 Лесного кодекса РФ после выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки.

Согласно п.4,5 Порядка осмотра лесосеки (приложение № 4 к приказу Минприроды России от 27.06.2018 № 367), лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек. Извещение о проведении осмотра лесосек направляется способом, обеспечивающим подтверждение его получения (заказное письмо, факс, электронная почта). При неявке лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя осмотр лесосек проводится без его участия. В случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

Установлено, что 03.03.2020 г. в период времени с 12 часов 00 минут до 12 часов 20 минут на лесосеке № 1 в выделе 1 квартала 5 Большаковского участкового лесничества Славского лесничества, площадью 2,0 га, на которой ООО «КронЛес» в рамках договора аренды лесного участка от 08.07.2010 № 158-з.д. и на основании лесной декларации от 21.11.2019 года № 18 осуществлены лесосечные работы, ООО «КронЛес» в нарушение требований п. «з,в» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (Правила) допустило оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке по окончании заготовки древесины, которая осуществлялась обществом в период до 31.12.2019, а также повреждение осушительной сети путем ее захламления порубочными остатками и дровяной древесиной, тем самым ООО «КронЛес» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «КронЛес» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.03.2020 года, актом осмотра лесосеки № 4 от 03.03.2020 г., фототаблицами № 1,2,3,4,5,6, договором аренды лесного участка № 158-з.д. от 08.07.2010, лесной декларацией № 18 от 21.11.2019 с приложениями, технологической картой лесосечных работ от 20.11.2019 г., в которой указан срок окончания вывозки древесины -31.12.2019 и срок очистки места рубки – одновременно с заготовкой, письмом лесничего об устранении по состоянию на 09.07.2020 выявленных нарушений. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

ООО "КронЛес" о дате, времени и месте осмотра мест рубок было извещено надлежащим образом, что подтверждается подписью генерального директора общества на уведомлении от 14.02.2020 г.

При осмотре присутствовал представитель ООО «КронЛес» ФИО10., которому доверенностью от 20.11.2019 предоставлены полномочия представлять интересы ООО "КронЛес" во время освидетельствования мест рубок и иных проверок, связанных с хозяйственной деятельностью.

Тот факт, что представитель общества присутствовал при осмотре лесосеки подтверждается содержанием самого акта осмотра лесосеки, в котором указано о том, что участковый лесничий ФИО11. и представитель ООО «КронЛес» ФИО10. произвели осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в квартале № 5 выдел 1 лесосека 1. При осмотре установлены нарушения: нарушена мелиоративная сеть (захламлена порубочными остатками и дровяной древесиной), не вывезена дровяная древесина на лесосеке.

Представитель ООО «КронЛес» подписал акт осмотра лесосеки № 4 от 03.03.2020, при этом возражения относительно нарушений, изложенных в акте и относительно указания о проведении осмотра лесосеки в его присутствии, не заявлялись.

В этой связи доводы представителя общества о том, что осмотр лесосеки производился без представителя общества несостоятельны.

Представитель общества подписал акт осмотра лесосеки без замечаний и возражений, тем самым согласился с выявленными нарушениями и с тем, что допущены они именно ООО «КронЛес».

Сведения, которые бы безусловно свидетельствовали о неверном определении границ участка при оформлении материалов о лесонарушении, отсутствуют.

Доводам заявителя о том, что акт осмотра лесосеки не содержит указания на измерительные приборы, сведения о результатах проверки средств измерений, судом дана надлежащая оценка.

Оснований полагать, что объем не вывезенной древесины определен без использования измерительных приборов не имеется; результаты измерений зафиксированы в акте осмотра. При этом количество не вывезенной в установленный срок древесины не влияет на наличие или отсутствие состава вменяемого обществу административного правонарушения.

Представитель административного органа отрицает факт заключения с иными организациями или гражданами договоров на рубку лесных насаждений на тех же лесных делянках, в связи с чем доводы жалобы о непричастности Общества к выявленным нарушениям заслуживают критической оценки.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и с надлежащим извещением Общества о времени и месте его составления. Представитель общества присутствовал как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела.

Доводы представителя общества о том, что участковый лесничий Большаковского лесничества ФИО11. является заинтересованным лицом и умышленно составляет не соответствующие действительности документы в отношении общества, суд отверг с надлежащим обоснованием, поскольку данные доводы ничем не подтверждены.

Вопреки доводам общества, акт осмотра лесосеки подлежал направлению обществу в случае, если при его составлении не присутствовал представитель общества (п.9 Порядка).

Постановление вынесено заместителем начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира – начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО14. в рамках предоставленных полномочий на территории области. Доводы о том, что постановление вынесено не по месту совершения правонарушения, несостоятельны, поскольку должностное лицо полномочно рассматривать административные дела на территории области. Отдельных постановлений о передаче дела по подведомственности не требуется.

Дав оценку исследованным доказательствам суд пришел к обоснованному выводу, что в действиях ООО «КронЛес» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, вина доказана.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод должностного лица о наличии вины ООО "КронЛес" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, является верным, основанным на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статьи 2.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КронЛес не допущено.

Доводы жалобы отмену оспариваемого постановления не влекут, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и недоказанности его вины.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5. КоАП РФ, отсутствуют. Права ООО "КронЛес" на защиту в ходе производства по делу и при назначении наказания не нарушены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Славского районного суда Калининградской области от 24 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения.

Судья