Решение № 2А-297/2020 2А-297/2020~М-249/2020 М-249/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-297/2020

Дело № 2а-297/2020

Мотивированное
решение составлено 15 октября 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Киселева М.Л., при секретаре Капранчиковой И.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... старшего мичмана ФИО2 об оспаривании действий начальников федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее СевРУЖО) и отделения (территориального, г.Гаджиево) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее отделение СевРУЖО), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма с учетом дочери,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения заместителя начальника СевРУЖО от <дата> № ..., Нерадовский принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма совместно с супругой Уч.5 и дочерью Уч.6, <дата> г.р.

Решением начальника отделения СевРУЖО от <дата> № ... в обеспечении Уч.6 жилым помещением в составе семьи истца было отказано.

Решением заместителя начальника СевРУЖО от <дата> № ... Нерадовскому с учетом члена семьи Уч.5 предоставлена жилищная субсидия.

15 сентября 2020 года Нерадовский направил в суд административное исковое заявление, в котором, с учетом уточнения, просит признать незаконными решения об исключении Уч.6 из состава его семьи и выплате жилищной субсидии без учета его дочери, обязать начальника отделения СевРУЖО отменить решение от <дата> № ..., а начальника СевРУЖО повторно рассмотреть вопрос о выплате истцу жилищной субсидии с учетом его дочери.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба».

Истец и ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли. Истец и начальник ФЭС просили рассмотреть дело без их участия.

В обоснование заявленных требований представитель истца в судебном заседании указал, что Уч.6 проживает совместно с истцом и ведет с ним общее хозяйство, в связи с чем, на основании жилищного и семейного законодательства, подлежит обеспечению жильем как член его семьи. В связи с ремонтом корабля, Нерадовский с ноября 2019 года направлен в служебную командировку в <адрес>. По окончании учебного заведения с июля 2019 года дочь истца преимущественно находится в <адрес> с целью поиска работы по специальности, в связи с чем проживает у различных друзей и знакомых.

Начальник отделения СевРУЖО, не соглашаясь с требованиями истца, в письменных возражениях указал, что согласно п.5 ст.2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Уч.6 не является членом семьи истца и не находятся у него на иждивении, факт их совместного проживания не свидетельствует о наличии оснований для её обеспечения жилищной субсидией в составе семьи истца.

Начальник ФЭС в письменном сообщении разрешение вопроса по существу заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав представленные материалы дела, суд находит административное исковое заявление Нерадовского обоснованным, и поэтому подлежащим удовлетворению.

По делу установлено, что Нерадовский заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1998 года, имеет календарную выслугу военной службы более 20 лет, подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе 28 февраля 2022 года, проходит военную службу в <адрес> и проживает в <адрес>, расположенных в <адрес>.

Справкой начальника отделения кадров войсковой части № ... от <дата> подтверждается, что Уч.6 записана в личном деле истца в качестве члена семьи.

Согласно повторному свидетельству о рождении от <дата>, Уч.6, <дата> г.р., является дочерью истца и Уч.5

Решением заместителя начальника СевРУЖО от <дата> № ... Нерадовский принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в <адрес> в форме предоставления квартиры. Совместно с ним на учет приняты члены семьи: жена Уч.5 и дочь Уч.6

31 октября 2016 года истец отказался от получения распределенного ему жилого помещения по избранному месту жительства и изъявил желание изменить форму обеспечения жильем на жилищную субсидию.

Решением начальника отделения СевРУЖО от <дата> № ... Уч.6 снята с учета нуждающихся в обеспечении жильем, со ссылкой на п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

На основании решения заместителя начальника СевРУЖО от <дата> № ..., Нерадовскому с учетом супруги предоставлена жилищная субсидия, без учета Уч.6

Решеним начальника отделения СевРУЖО от <дата> № ... Нерадовский снят с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением в связи с предоставлением жилищной субсидии.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от <дата>, истец и его дочь Уч.6 вселены как члены семьи в жилое помещение по адресу: <адрес>, нанимателем которого является супруга истца Уч.5

Справкой муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» от <дата> подтверждается, что истец зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Совместно с ним зарегистрированы Уч.5 и Уч.6

Согласно справке старшего участкового уполномоченного полиции отдела полиции по обслуживанию <адрес> ОМВД России по <адрес> от <дата>, истец фактически проживал по адресу: <адрес>, с женой и дочерью. Со слов соседей около года истец по данному адресу не проживает, дочь предположительно находится в <адрес>, в котором ранее обучалась.

Как следует из справки *** войсковой части № ... от <дата>, Нерадовский с ноября 2019 года проходит военную службу в войсковой части № ..., дислоцирующейся в <адрес>.

Из показаний дочери истца Уч.6, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, усматривается, что она проживает вместе с истцом в указанной выше квартире, ведет с ним общее хозяйство и желает быть обеспеченной жильем в составе его семьи. В настоящее время она преимущественно находится в <адрес> в связи с поиском работы, однако продолжает участвовать в общих семейных расходах, приезжает на выходные, пользуется общими предметами быта, готовит еду, наводит порядок, участвует в семейных советах. В ноябре 2019 года истец был направлен в командировку в <адрес>, в связи с чем в <адрес> не находился.

В соответствии с п.5 ст.2, абз.3 ч.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Как следует из содержания п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч.2, 3 ст.69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности и должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу, что социальные гарантии в сфере жилищного обеспечения предусмотрены не только для супругов, детей и родителей нанимателя, но и для других родственников, если они вселены в качестве членов семьи нанимателя и ведут с ним общее хозяйство.

При этом нормы жилищного законодательства не ставят право на обеспечение жильем детей нанимателя жилого помещения в зависимость от их совершеннолетия и ведения общего хозяйства с нанимателем либо других условий, кроме совместного проживания.

Как следует из представленных доказательств, Уч.6 является дочерью истца и проживает совместно с ним в муниципальном жилом помещении.

Учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что дочь истца Уч.6, проживающая совместно с ним, подлежит обеспечению жильем в составе его семьи.

Приведенные начальником отделения СевРУЖО доводы суд признает необоснованными ввиду неверного толкования правовых норм.

В силу вышеизложенного, в целях восстановления нарушенных жилищных прав истца и его члена семьи, суд полагает необходимым признать незаконными решения об исключении Уч.6 из состава семьи истца и выплате жилищной субсидии без учета его дочери и обязать начальника отделения СевРУЖО отменить принятое им решение об отказе в обеспечении Уч.6 жилищной субсидией в составе семьи истца, а начальника СевРУЖО повторно рассмотреть вопрос о выплате истцу жилищной субсидии с учетом члена семьи Уч.6

Расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей подтверждены надлежащей квитанцией и подлежат возмещению Нерадовскому за счет ФЭС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Решение начальника отделения (территориального <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от <дата> № ... об отказе в обеспечении Уч.6 жилищной субсидией в составе семьи ФИО2, а также решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от <дата> № ..., в части выплаты ФИО2 жилищной субсидии без учета его дочери Уч.6 – признать незаконными.

Обязать начальника отделения (территориального <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить свое решение от <дата> № ....

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о выплате ФИО2 жилищной субсидии с учетом обеспечения жилым помещением в составе его семьи Уч.6

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Административным ответчикам необходимо сообщить о выполнении возложенных на них обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.Л. Киселев