Решение № 2-373/2020 2-373/2020~М-359/2020 М-359/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-373/2020

УИД 66RS0058-01-2020-000616-90

Мотивированный текст решения изготовлен 24 сентября 2020 года.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Тугулым 17 сентября 2020 года.

Тугулымский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Субботина В.Н.,

при секретаре Ибраевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-373/2020 по иску ФИО1, ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению Административно-хозяйственному Управлению Администрации Тугулымского городского округа, Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тугулымскому району о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг членам семьи ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Административно-хозяйственному Управлению Администрации Тугулымского городского округа, Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тугулымскому району о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг членам семьи ветерана боевых действий.

В обосновании своих требований истцы указывают, что 23.04.2020 года он и его супруга обратились в МКУ АХУ ТГО с заявлением о назначении ФИО2 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% как члену семьи ветерана боевых действий. 14.05.2020 года от МКУ АХУ ТГО ФИО2 получен отказ на компенсацию расходов, так как выплата компенсации назначена и выплачивается проживающему совместно с ней ветерану боевых действий ФИО1 Считают, что отказ в назначении ФИО2 компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% нарушает социальное законодательство и право гражданина получать льготы, определенные Законом РФ «О ветеранах».

Обращают внимание суда, что ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату общей площади жилых помещений в размере 50%, при этом данная мера распространяется также на членов семьи ветерана боевых действий, и эта норма закреплена на законодательном уровне. В связи с чем, просят признать незаконным отказ в предоставлении компенсации расходов на жилое помещение и коммунальные услуги в размере 50% ФИО2 как члену семьи ветерана боевых действий, признать за ФИО2, как членом семьи ветерана боевых действий, право на компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам указанным в заявлении. Дополнительно суду пояснил, что он является ветераном боевых действий с 2006 года. ФИО2 является его супругой. Собственником жилого помещения является он. Задолженности по оплате коммунальных услуг у них не имеется. ФИО2 является членом семьи ветерана боевых действий. Он является получателем компенсации по текущему и капитальному ремонту, по коммунальным услугам компенсация не предоставляется.

Истец ФИО2 в судебном заседании полагала, что она должна получать компенсацию по коммунальным расходам как член семьи, как супруга ветерана боевых действий. Совместно они проживают 32 года. Она имеет регистрацию по месту жительства. Задолженности по коммунальным услугам у них не имеется. Отказ в предоставлении компенсации расходов на том основании, что её супруг ФИО1 получает льготы за капитальный и текущий ремонт, считает незаконным. Не отрицала, что членом семьи погибшего, либо умершего ветерана боевых действий, она не является.

Представитель истцов ФИО3, действующая на основании ордера №023342 от 17.09.2020 года в судебном заседании доводы истцов поддержала в полном объеме, считает, что ФИО2 как супруга собственника жилого помещения ветерана боевых действий ФИО1, имеет право на соответствующую льготу, поскольку в ст. 16 Закона так и прописано, что не только участник боевых действий, но и члены его семьи имеют право на льготы. Обратила внимание суда на ст. 154 ЖК РФ, на абз. 2 п. 1 ст. 292 ГК РФ, ч. 3 ст. 31 ЖК РФ, исходя из которых, ФИО2 имеет полное право на соответствующие льготы, в связи с чем отказ ответчика является необоснованным.

Представитель ответчика МКУ АХУ Администрации Тугулымского городского округа Санников Д.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Как следует из возражения на исковое заявление, с исковыми требованиями не согласен, поскольку ветераны боевых действий имеют право на жилищные льготы в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах». Статьей 16 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах" такой льготы как компенсация платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме для ветеранов боевых действий не предусмотрено. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2020) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления отнесено к коммунальным ресурсам. Постановление Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 688-ПП "О Порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации" при наличии в семье нескольких лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов по их общему заявлению может быть предоставлена одному из них, непосредственно осуществляющему оплату жилого помещения и коммунальных услуг (п. 2 Порядка). Исходя из статьи 6 вышесказанного Порядка выплата компенсации носит заявительный характер. ФИО1 является заявителем с 29 августа 2016 года и непосредственным плательщиком платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Соответственно выплата компенсации расходов назначена ФИО1 Полагает, что основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО2 отсутствуют.

Представитель ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №9 ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, согласно представленного отзыва на исковое заявление, требования ФИО1 и ФИО2 не подлежат удовлетворению, как противоречащие действующему законодательству о мерах социальной поддержки ветеранов. Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", постановлением Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 г. N 688- ПП "О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки, которым относится к ведению Российской Федерации", предусмотрен порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам боевых действий, согласно которому, ФИО2 сможет реализовать свое право на меры социальной поддержки, как член семьи умершего ветерана боевых действий, то есть как вдова. В настоящее время такое право у ФИО2 отсутствует, так как меры социальной поддержки назначены ее супругу - ветерану боевых действий ФИО1

Заслушав доводы истцов, представителя истцов, представителей ответчиков, изучив материалы гражданского дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) устанавливая гарантии социальной защиты, в том числе социального обеспечения предусмотренных законом случаях (статья 39, часть 1), вместе с тем не определяет конкретные объемы способы и порядок предоставления такой защиты тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который ввел общее правило гражданам, имеющим право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законом основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из них по выбору получателя. Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что такое правовое регулирование, устанавливающее право выбора гражданином наиболее выгодного основания пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан.

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий определены в пп. 5 п. 1 ст. 16 вышеуказанного Закона, которой предусмотрено в частности, что данной категории ветеранов предоставляется оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

То есть указанный закон не устанавливает льготы по оплате коммунальных услуг.

Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате ЖКУ переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов РФ (п. 1 ст. 23.2 указанного Закона).

В частности, в Свердловской области Порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки, которым относится к ведению Российской Федерации, утвержден Постановлением правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 688-ПП (далее по тексту – Порядок).

Как установлено судом, ФИО2 является женой ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака IV-АИ № от 16.06.1987 года (л.д.16). ФИО2 и ФИО1 проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Тугулымской поселковой управы администрации Тугулымского городского округа от 08.07.2020 года №2461 (л.д.18) и копией паспорта ФИО1 (л.д.24). Собственником вышеуказанного жилого помещения является ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 19.09.2002 года (л.д.15).

ФИО1 является участником боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается копией удостоверения от 14.03.2006 года (л.д.19).

С 29.08.2016 года ФИО1 является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается его заявлением в Администрацию Тугулымского городского округа (л.д.20), а также непосредственным плательщиком платы за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями по уплате коммунальных услуг (л.д.21-23).

23.04.2020 года ФИО1 и ФИО2 обратились в Администрацию Тугулымского городского округа с заявлением о назначении ФИО2 выплаты компенсации расходов на жилое помещение и коммунальные услуги в размере 50% как члену семьи ветерана боевых действий совместно с ним проживающим (л.д.12-13).

Сообщением Администрации Тугулымского городского округа от 14.05.2020 года №03-01/74 о том, что ФИО2 не может быть назначена выплата компенсации расходов на жилое помещение и коммунальные услуги в размере 50% как члену семьи ветерана боевых действий совместно с ним проживающим, так как она назначена и выплачивается ФИО1 (л.д.14).

Согласно п. 3 Порядка компенсация расходов предоставляется на одно жилое помещение по месту жительства либо пребывания по выбору лица, имеющего право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом предоставление компенсации расходов по месту пребывания производится при условии неполучения компенсации расходов по месту жительства.

При наличии в семье нескольких лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов по их общему заявлению может быть предоставлена одному из них, непосредственно осуществляющему оплату жилого помещения и коммунальных услуг (п. 2 Порядка).

Таким образом, получение денежной компенсации ветераном боевых действий, а не членами его семьи, не подтверждает отсутствие получения данной меры, поскольку законодателем установлено, что льгота рассчитывается исходя из общей площади занимаемых жилых помещений. Выплата компенсации непосредственно ФИО1, как ветерану боевых действий, не исключает распространение этой меры социальной поддержки и на ФИО2, поскольку последняя состоит на регистрационном учете и проживает в квартире совместно с ФИО1, что в соответствии с положениями жилищного законодательства свидетельствует об обязанности солидарно нести расходы по содержанию жилого помещения.

При таких обстоятельствах, требования истцов о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг членам семьи ветерана боевых действий удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению Административно-хозяйственному Управлению Администрации Тугулымского городского округа, Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тугулымскому району о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, признании права на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг членам семьи ветерана боевых действий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тугулымский районный суд Свердловской области.

Председательствующий судья В.Н. Субботин