Решение № 2-599/2021 2-599/2021~М-542/2021 М-542/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-599/2021

УИД 58RS0012-01-2021-001191-49 Дело № 2-599/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Погребной С.Г.,

с участием адвоката Стеклянниковой Л.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) ФИО3

при секретаре Кочетковой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготно-экономическим статусом,–

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что ... она вступила в зарегистрированный брак с СВН, в браке родился сын САВ, ... года рождения. Указывает, что после заключения брака она переехала на постоянное место жительства из ... в с. ..., где родился и проживал ее супруг. ФИО2 района отнесено к зоне с льготно-экономическим статусом, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Им как молодой семье была предоставлена в пользование квартира, расположенная по адресу: ... ..., в связи с трудоустройством супруга в отделении ... совхоза ... В связи с тем, что документом, на основании которого их семья была вселена в указанную квартиру, был договор найма жилого помещения, заключенный между САВ. и совхозом «Владыкинский», который в нарушение требований п. 2 Постановления Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991 года, не передал квартиру, построенную до 1991 года, в муниципальную собственность, истцы не смогли в данной квартире зарегистрироваться и проживали без регистрации, что подтверждено выпиской из похозяйственной книги, справкой сельской администрации. С рождением сына ФИО1 до ... находилась в декретном отпуске, а затем работала поваром в ... отделении совхоза ... до .... Полагает, что в с. ... она проживала и работала до мая 1999 года. Впоследствии брак с САВ был расторгнут, она вернулась проживать в ..., где и проживает по настоящее время. 11.11.2020 истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о заблаговременной подготовке документов для установления пенсии на льготных условиях с уменьшением возраста на три года в связи с проживанием на территории с льготно-экономическом статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В подтверждение заявленного периода ФИО1 представила документы, подтверждающие факт ее проживания на указанной территории, однако решением ... от 25.05.2021 в подсчет льготного страхового стажа для установления пенсии с учетом проживания в зоне с льготно-экономическим статусом было засчитано только 1 год 11 месяцев 10 дней. Из подсчета льготного страхового стажа был исключен период проживания в ... без регистрации. Для подтверждения своего права на льготное пенсионное обеспечение истцу необходимо предоставить решение суда.

ФИО1 просила суд установить факт ее проживания на территории с льготно-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в с. ... ... в период с ... по ....

В судебном заседании истец ФИО1, адвокат Стеклянникова Л.А., действующая на основании ордера № 2452 от 21.07.2021, исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности № 818/01-02 от 02.06.2021, с исковыми требованиями истца не согласна по доводам, изложенным в решении УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 25.05.2021, просила отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Выслушав стороны, адвоката Стеклянникову Л.А., допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях», законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

Право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с нормами ст. 10 п.1 п.п.7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.051991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относятся, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также граждане, проживающие или работающие на указанной территории на момент аварии на Чернобыльской АЭС (в период с 26.04.1986 по 30.06.1986).

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

В соответствии со ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением № 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Из положений ст. 34 указанного Закона следует, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год (за проживание на 26.04.1986) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены документы, необходимые для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пунктам 17, 18 указанного Перечня для назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, необходимы документы о трудовом стаже.

Для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы, в частности:

б) о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В силу положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абз. 1).

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2).

Из содержания приведенных выше норм права в их системном толковании следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

С учетом положений части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункта 1 статьи 20 ГК РФ, в силу которых федеральный законодатель рассматривает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства лишь как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства пребывания или жительства; отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В судебном заседании установлено, что 13.05.2021 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 25.05.2021 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку по представленным документам и данным имеющимся в распоряжении УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) установлено, что период проживания на территории зоны с льготным экономическим статусом ФИО1 составляет 1 год 11 месяцев 10 дней (с ... по ...), право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста отсутствует /л.д./

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском.

Как следует из записей трудовой книжки, ... ФИО1 принята на должность методиста временно совхоза «Владыкинский» .... ... она была уволена в связи с выходом из очередного отпуска основного работника.

... ФИО1 была принята поваром в ... отделение совхоза «Владыкинский» .... ... была уволена в связи с переводом в муниципальное предприятие «Нива».

... ФИО1 принята поваром в сельскохозяйственное предприятие «Нива». ... уволена по собственному желанию.

... ФИО1 принята поваром в столовую сельскохозяйственного предприятия «Нива». ... уволена по собственному желанию.

Согласно исторической справке заведующей архивным сектором администрации Каменского района Пензенской области за 1968-1992 годы совхоз Владыкинский Каменского района был образован на основании постановления Совета Министров ЦК КПСС 18.02.1968 года, в него входили два отделения: Владыкинское и Троцкое; функции и направление: растениеводство и животноводство. В 1992 года от совхоза «Владыкинский» отделилось отделение ...» и образовано самостоятельное сельхозпредприятие «Нива».

В соответствии с исторической справкой директора МУП «Нива» МНИ. за 1992-1997 годы сельхозпредприятие «Нива» образовано в 1992 году путем отделения подразделения ... от с/п «Владыкинское» и образовано самостоятельное предприятие с/п «Нива», направление – растениеводство и животноводство. Основные виды деятельности – производство, хранение, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, а также животноводства.

Согласно справке администрации Владыкинского сельсовета ... ... от 10.06.2021 ФИО1 проживала без регистрации в с. Троицкое ... ... с момента заключения брака ...) по ... /л.д./

Из справки администрации Владыкинского сельсовета Каменского района Пензенской области ... от 10.06.2021 следует, что СВН (бывший супруг истца) зарегистрирован по месту жительства и проживает постоянно с рождения – ... по настоящее время в с. ... /л.д./

... брак между СВН и ФИО4 прекращен на основании решения суда от ..., о чем ... составлена запись акта о расторжении брака ... /л.д./.

Из похозяйственных книг № ... Владыкинского сельсовета за 1986-1990 гг., 1991-1995 гг. следует, что на территории с. ... проживала семья С-вых, главой семьи указан СВН членами его семьи - жена ФИО4, сын САВ /л.д./

САВ – сын истца ФИО6 родился ... в ..., что подтверждается представленным истцом в материалы дела свидетельством о рождении серии ... ... от ... /л.д. 9/.

Согласно справке администрации Владыкинского сельсовета ... ... от 10.06.2021 САВ – сын истца проживал без регистрации совместно с матерью ФИО1 в с. ... с рождения ... по ... года /л.д./

Сведения о месте проживания истца ФИО1 в спорный период по адресу: ... содержатся также в медицинской карте амбулаторного больного - сына САВ, ... года рождения, где указан его адрес: ...

Установление факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 необходимо для реализации права на назначение ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона РФ № 166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ГВН ГНА суду пояснили, что отделение « ... являлось подразделением совхоза «Владыкинский», располагалось в .... Свидетели подтвердили факт проживания ФИО1 в с. ... с 1986 года, с момента вступления в брак с СВН - уроженцем с. ... ФИО1 работала поваром в столовой в отделении ..., затем оно было переименовано в СПК «Нива». На семью им была предоставлена квартира в с. ..., где до ... года проживала ФИО1

Не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется оснований, поскольку они согласуются между собой и с иными доказательствами по делу.

При этом отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца с период с ... по ... в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Установление факта проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом в указанный период необходимо ФИО1 для назначения пенсии со снижением возраста.

Исходя из совокупности исследованных в суде доказательств, суд считает, что ФИО5 доказан факт ее постоянного проживания в с. ... с ... по ... по настоящее время.

Учитывая вышеизложенное, с учетом представленных доказательств, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготно-экономическим статусом - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории с льготно-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в с. ... ... в период с ... по ....

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: