Решение № 2-68/2019 2-68/2019~М-45/2019 М-45/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-68/2019

Дело №2 - 68/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Кувшиново

Кувшиновский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Иванковича А.В.

при секретаре Розановой Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства лесного хозяйства Тверской области и третьего лица ГКУ «Фировское лесничество Тверской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Кувшиновского района к Министерству лесного хозяйства Тверской области об исправлении ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости,

установил:

Администрация Кувшиновского района обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Тверской области, заявив следующие требования:

- внести изменения в ЕГРН в части определения категории земель земельных участков с кадастровыми номерами № №, как земли сельскохозяйственного назначения.

В обоснование исковых требований указано, что согласно информации, имеющейся в фонде данных Администрации Кувшиновского района земельные участки с кадастровыми номерами № №, № относятся к землям сельскохозяйственного назначения, управление которыми, как землями, собственность на которые не разграничена относится к полномочиям органов местного самоуправления. Вместе с тем, в ходе осуществления земельного контроля и в рамках межведомственного взаимодействия стало известно, что указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет в качестве земель лесного фонда. При этом, земельный участок с кадастровым номером № по настоящее время зарегистрирован как земельный участок сельскохозяйственного назначения, однако имеет повторную регистрацию, как земля лесного фонда, границы которого не поставлены на кадастровый учет. Спорные земельные участки, в тех границах, в которых они отнесены к землям лесного фонда не проходили процедуру лесоустройства, и не передавались в лесной фонд. Следовательно, по мнению истца, в отношении указанных земельных участков отсутствуют правовые основания отнесения их к землям лесного фонда или перевода их из земель категории сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда. При этом спора относительно границ спорных земельных участков в настоящее время не имеется.

Представитель истца поддержал исковые требования полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства лесного хозяйства Тверской области и третьего лица ГКУ «Фировское лесничество Тверской области» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, подержал представленное Министерством лесного хозяйства Тверской области возражение.

Возражение Министерства лесного хозяйства Тверской области мотивировано тем, что в соответствии с распоряжением Администрации Тверской области № 549-ра от 27 ноября 2006 года, изданным в соответствии с нормой пп. 5 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 172-ФЗ от 21 декабря 2004 года «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок площадью 4080 га. был переведен в земли лесного фонда. На вышеуказанный лесной участок 17 апреля 2008 года было зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Согласно данному свидетельству лесной участок (леса ранее находившиеся во владении колхоза «Светлый путь») имеет условный номер № участок Ж-4 (46 га.). В соответствии с данными государственного лесного реестра указанный лесной участок расположен в границах земель лесного фонда квартала 76 выделов 19,24,27,28,29,34,35 (по материалам лесоустройства 2007 - 2008 года) Тысяцкого участкового лесничества ГКУ «Фировское лесничество Тверской области». На основании статьи 4.2 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 217 - ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Государственный лесной реестр (ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации) представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках. В государственном лесном реестре содержится документированная информация: о составе и границах земель лесного фонда; о лесничествах, их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов; о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам. Вышеуказанные данные в полном объеме были внесены в государственный лесной реестр на основании лесоустройства, проведенного в 2007 - 2008 годах, при этом определены границы данного квартала, выделены лесотаксационные выдела с 1 по 46; выделена категория лесов и определены их границы - леса водоохранных зон, леса зеленых зон, леса защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог; определены количественные и качественные характеристики лесных участков (состав, возраст, средний диаметр, средняя высота, класс и группа возраста, полнота, бонитет, запас на 1 га. и на всем выделе, тип леса и класс товарности), намечены хозяйственные мероприятия. 04 апреля 2010 года весь лесной участок, расположенный в квартале 76 Тысяцкого участкового лесничества ГКУ «Фировское лесничество Тверской области» передан в аренду ООО «СТОД» на основании договора аренды лесного участка № 28 от 01 апреля 2010 года, а также введен в ЕГАИС (единая государственная автоматизированная информационная система).

В соответствии с данными государственного лесного реестра лесные участки (земельные участки с кадастровыми номерами №, №) расположены в границах земель лесного фонда квартал 103 выдела 1,3 Ранцевского участкового лесничества (урочище Кувшиновское) ГКУ «Фировское лесничество Тверской области» (акт № 1 от 13 августа 2018 года о внесении документированной информации в государственный лесной реестр). Данные о лесных участках в полном объеме были внесены в государственный лесной реестр на основании лесоустройства, проведенного в 2017 - 2018 годах, при этом определены границы данного квартала, выделены лесотаксационные выдела с 1 по 25; выделена категория лесов и определены их границы - леса водоохранных зон, зеленые зоны; определены количественные и качественные характеристики лесных участков (состав, возраст, средний диаметр, средняя высота, класс и группа возраста, полнота, бонитет, запас на 1 га. и на всем выделе, тип леса и класс товарности), намечены хозяйственные мероприятия. 22 марта 2016 года весь лесной участок, расположенный в квартале 103 Ранцевского участкового лесничества (урочище Кувшиновское) ГКУ «Фировское лесничество Тверской области» передан в аренду ООО «СТОД» на основании договора аренды лесного участка № 16.

Третьи лица – ООО «СТОД», Управление Росреестра по Тверской области, Управление Росимущества по Тверской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области – своих представителей в судебное заседание не направили. Поскольку упомянутый третьи лица извещёны надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Согласно возражениям Управления Росреестра по Тверской области учреждение возражает относительно заявленного требования по следующим основаниям. По данным ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами №, № относятся к категории земель лесного фонда (основание - Распоряжение Администрации Тверской области от 27 ноября 2006 года № 549-ра «О переводе земель из одной категории в другую») и имеют вид разрешённого использования: «Для ведения сельскохозяйственного производства». При этом необходимо отметить, что указанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером №, относящегося с категории земель сельскохозяйственного назначения (основание - Постановление Главы администрации Кувшиновского района от 14 января 1993 года №9). Вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № изменялся: поставлен на кадастровый учёт с видом: «Для ведения лесного хозяйства», с 13 ноября 2007 года изменён на вид: «Для ведения сельскохозяйственного производства». По данным Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, указанные земельные участки расположены за пределами территории колхоза «Светлый путь». По данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № изменялся: поставлен на кадастровый учет с видом: «Для сельскохозяйственного производства», с 25 октября 2016 года изменён на вид: «Для ведения личного подсобного хозяйства». По данным Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, указанный земельный участок расположен в пределах земель постоянного (бессрочного) пользования колхоза «Светлый путь». На данном земельном участке расположены болота и древесно-кустарниковая растительность. При рассмотрении обращений Администрации Кувшиновского района региональной межведомственной рабочей группой по вопросам приведения в соответствие сведений ЕГРН и Государственного лесного реестра о лесных участках (далее - Комиссия) установлено, что земельный участок с кадастровым номером № на 97% занят землями лесного фонда, границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством. Также комиссией установлено, что Постановление Главы Кувшиновского района от 29 декабря 2011 года №516, которым утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории отменена Постановлением Главы Кувшиновского района от 05 июня 2012 года №231.

Как следует из искового заявления, истец просит внести изменения в ЕГРН в части определения категории земель земельных участков как земли сельскохозяйственного назначения. Порядок перевода земель в другую категорию урегулирован Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». При этом изменение категории земельного участка на основании решения суда указанный Федеральный закон не предусматривает. Таким образом, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, а значит требование истца противоречит сведениям о категории земель, внесённой в ЕГРН. В исковом заявлении истец ссылается на наличие реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случае если доказано наличие реестровой ошибки, такая ошибка может быть исправлена по результатам проведения соответствующих кадастровых работ при условии согласования в установленном порядке изменённых границ со смежными землепользователями или на основании решения суда, которым постановлено исправить конкретную реестровую ошибку с указанием способа её исправления (в том числе, путём исключения из ЕГРН неверных сведений и внесения в ЕГРН верных). Установить наличие реестровой ошибки, определить, в каких документах допущена ошибка, воспроизведённая в ЕГРН, в чём именно такая ошибка заключается, а также предложить способ её исправления компетентно лицо, обладающее специальными познаниями в области кадастровой деятельности. Следует отметить, что обращения Администрации Кувшиновского района относительно спорных земельных участков рассматривались на заседаниях комиссии. По результатам рассмотрения обращений было рекомендовано обратиться в Управление с соответствующими документами, содержащими сведения о реестровых ошибках и способах их исправления. На основании изложенного, заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Согласно возражениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области категория земельных участков с кадастровыми номерами № и № была внесена в АИС ГКН на основании приложенных к заявлению о постановке на кадастровый учет документов, и соответственно указанные данные были импортированы в ЕГРН. Таким образом, учреждение полагает, что в данном случае истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Также, обращаем внимание суда на то, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию - земли сельскохозяйственного назначения.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 15 апреля 2019 года:

- земельный участок (по адресу: <адрес>) имеет площадь <данные изъяты> квадратных метров, кадастровый номер: №, категория земель – земли лесного фонда, и виды разрешённого использования – для ведения сельскохозяйственного производства, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий; вид права собственность;

- земельный участок (по адресу: <адрес>) имеет площадь <данные изъяты> квадратных метров, кадастровый номер: №, категория земель – земли лесного фонда, и виды разрешённого использования – для ведения сельскохозяйственного производства, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий; вид права собственность;

- земельный участок (по адресу: <адрес>) имеет площадь № квадратных метров, кадастровый номер: №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, и виды разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Тверской области от 21 февраля 2019 года по данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения». В результате проведенного анализа установлено, что 97% земельного участка занимают земли лесного фонда, границы которого не внесены в ЕГРН. Рекомендовано для исправления возможной реестровой ошибки в части категории земельного участка провести кадастровые работы по уточнению местоположения земельного участка с кадастровым номером №, уменьшив площадь, а также провести кадастровые работы по уточнению категории земель в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №

Согласно сообщению Министерства лесного хозяйства Тверской области от 14 мая 2019 года и материалам лесоустройства земельные участки с кадастровыми номерами №, № находятся в границах квартала 103 Ранцевского участкового лесничества Фировского лесничества Тверской области. Земельный участок с кадастровым номером № находится в границах квартала 76 Тысяцкого участкового лесничества Фировского лесничества Тверской области.

Основания возникновения гражданских прав предусмотрены ст. 8 ГК РФ.

Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав.

Ст. 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, предоставляя собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, в том числе от действий собственника (владельца) соседнего земельного участка.

Согласно ст. 305 ГК РФ в порядке, предусмотренном статьями 301 - 304 ГК РФ, защите подлежат права не только собственника, но и лица, владеющего имуществом на ином основании, предусмотренном законом или договором.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ст. ст. 7, 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка (ч. 4 ст. 8 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

Частью 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч. 4 ст. 61).

Систематический анализ указанный положений закона позволяет сделать вывод, что институт исправления технической ошибки направлен на устранение неточностей и искажений, допущенных при внесении сведений о правах в Единый государственный реестр недвижимости.

Вопреки ст. 56 ГПК РФ Администрацией Кувшиновского района не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости была допущена реестровая ошибка, чем нарушаются права истца.

Кроме того, судебной защите в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит только нарушенное право, и применительно к статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, предусмотренными законами, при этом истцом не представлено и судом не установлено какие права и законные интересы истца могут быть нарушены при определении категории земель и вида разрешенного использования вышеуказанных земельных участков.

Учитывая вышеизложенное, с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе Администрации Кувшиновского района в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Администрации Кувшиновского района к Министерству лесного хозяйства Тверской области о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части определения категории земель земельный участков с кадастровыми номерами №, №, №, как земли сельскохозяйственного назначения отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 июня 2019 года. Судья А.В. Иванкович