Решение № 2-1012/2023 2-72/2024 2-72/2024(2-1012/2023;)~М-918/2023 М-918/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-1012/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 10 января 2024 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.М.,

при секретаре Бекешевой С.И.,

с участием помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Сизенцевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» о возложении обязанности совершить действия для доступности инвалидов к объектам инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» о возложении обязанности совершить действия для доступности инвалидов к объектам инфраструктуры, указав, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области проведена проверка в деятельности МБУ «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» между МБУ «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» и ООО «СтройМаркет» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на благоустройство набережной реки <адрес> на сумму 7123444 рубля 28 копеек.

В соответствии с соглашением о предоставлении из бюджета «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является предоставление МБУ Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» из бюджета администрации муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» субсидии в размере 7123444 рубля 28 копеек на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды (Астраханская область) в рамках федерального проекта «Формирование комфортной среды городской среды» государственной программы «Формирование современной городской среды на территории Астраханской области».

Указанный контракт исполнен в связи с выполнением подрядчиком работ. Заказчиком в лице МБУ «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» и исполнителем в лице ООО «СтройМаркет» подписаны акты приема-передачи выполненных работ ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, вышеуказанные работы произведены с нарушением вышеуказанных требований действующего законодательства в сфере обеспечения доступной среды для маломобильной группы населения, в том числе инвалидов-колясочников.

Более того, техническое задание к указанному муниципальному контракту, разработанное по заказу МБУ «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» не предусматривало соблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Проверкой установлено, что на набережной отсутствует пандус для маломобильных групп населения.

Несмотря на выполнение работ по благоустройству набережной реки <адрес>, с нарушениями требований законодательства о социальной защите инвалидов, работы подрядчиков ООО «СтройМаркет» и должностными лицами МБУ «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» приняты и оплачены в полном объеме.

В связи с чем, просит обязать МБУ «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» принять меры по обустройству набережной реки <адрес> в соответствии с требованиями «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75, утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 г. № 972/пр, а именно обеспечить права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры путем установки пандуса.

Помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Сизенцева М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – МБУ «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке статей 113, 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и установить срок исполнения – в течение трех месяцев.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке статей 113, 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому от 12.12.1993 гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов-система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодолевания, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, надлежащее размещениеоборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информацией знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В случае, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Приказом Минстроя России от 16.12.2016 г. № 972/пр в «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» установлены требования к проектированию, производстве и приемке: работ по благоустройству территории; работ с растительным грунтом; работ по устройству проездов, тротуаров, пешеходных дорожек, наружных лестниц и пандусов, подпорных стен, откосов, площадок, оград, открытых плоскостных спортивных сооружений, элементов инженерных коммуникаций; работ по оборудованию мест отдыха и озеленения; мероприятий по повышению микроклиматического комфорта территории.

Пунктом 6.2а, 6.27 СП 82.13330.2016 предусмотрено, что для обеспечения безопасности передвижения маломобильной группы населения покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых, прочных материалов, не допускающих скольжения. Покрытие из бетонных плит и брусчатки должно иметь толщину швов не более 0,01 м (СП 59.13330). При проектировании пешеходных дорожек с эксплуатируемыми газонами высота разделяющего бордюрного камня от плоскости дорожки должна быть не менее 0,04 м 6.27. При устройстве наружных лестниц и пандусов как элементов организации рельефа при благоустройстве территорий следует предусматривать беспрепятственное и безопасное передвижение МГН, в том числе к доступному входу в здание, в соответствии с требованиями СП 140.13330 и СП 59.13330.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области проведена проверка в деятельности МБУ «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» между МБУ «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» и ООО «СтройМаркет» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на благоустройство набережной реки <адрес> на сумму 7123444 рубля 28 копеек.

В соответствии с соглашением о предоставлении из бюджета «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является предоставление МБУ Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» из бюджета администрации МО «Красноярский сельсовет» субсидии в размере 7123444 рубля 28 копеек на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий в рамках основного мероприятия по реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды (Астраханская область) в рамках федерального проекта «Формирование комфортной среды городской среды» государственной программы «Формирование современной городской среды на территории Астраханской области».

Указанный контракт исполнен в связи с выполнением подрядчиком работ. Заказчиком в лице МБУ «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» и исполнителем в лице ООО «СтройМаркет» подписаны акты приема-передачи выполненных работ ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, вышеуказанные работы произведены с нарушением вышеуказанных требований действующего законодательства в сфере обеспечения доступной среды для маломобильной группы населения, в том числе инвалидов-колясочников.

Более того, техническое задание к указанному муниципальному контракту, разработанное по заказу МБУ «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» не предусматривало соблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Проверкой установлено, что на набережной отсутствует пандус для маломобильных групп населения, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными фотоматериалами.

Несмотря на выполнение работ по благоустройству набережной реки <адрес>, с нарушениями требований законодательства о социальной защите инвалидов, работы подрядчиков ООО «СтройМаркет» и должностными лицами МБУ «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» приняты и оплачены в полном объеме. Выявленные нарушения закона препятствуют достижению национальной цели развития Российской Федерации, направленной на формирование комфортной городской среды.

Выявленные нарушения закона препятствуют достижению национальной цели развития Российской Федерации, направленной на формирование комфортной городской среды.

Таким образом, бездействие МБУ «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» по своевременному устранению выявленных нарушений закона приводит к нарушению прав и законных интересов инвалидов, в том числе инвалидов – колясочников, препятствует к их беспрепятственному доступу к объекту социальной инфраструктуры.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Красноярского района Астраханской области законны, обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» о возложении обязанности совершить действия для доступности инвалидов к объектам инфраструктуры – удовлетворить.

Обязать МБУ «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» муниципального образования «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» принять меры по обустройству набережной реки <адрес> в соответствии с требованиями «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75, утвержденных Приказом Минстроя России от 16.12.2016 г. № 972/пр, а именно обеспечить права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры путем установки пандуса в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2024 г.

Судья А.М. Илларионова