Решение № 2А-2277/2020 2А-2277/2020~М-1424/2020 М-1424/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-2277/2020

Дело № 2а-2277/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Болоткиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Департамента Смоленской области по социальному развитию к УФССП России по Смоленской области, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Департамент Смоленской области по социальному развитию с учетом уточненных требований обратился в суд с административным иском к УФССП России по Смоленской области, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № с Департамента Смоленской области по социальному развитию взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа об обязании Департамента Смоленской области по социальному развитию возобновить ФИО2 выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном федеральным законодательством в рамках реализации Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством; произвести ей перерасчет и выплату суммы задолженности ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, в качестве заинтересованного лица – ФИО2

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО3 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам.

УФССП России по Смоленской области в судебное заседание своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие названных участников процесса (их представителей), извещенных о дате и месте рассмотрения заявления надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 6, ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона).

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в отношении Департамента Смоленской области по социальному развитию в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением о возбуждении исполнительного производства на Департамент Смоленской области по социальному развитию возложена обязанность возобновить ФИО2 выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном федеральным законодательством в рамках реализации Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством; произвести ей перерасчет и выплату суммы задолженности ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ.В связи с неисполнением должником требований исполнительных документов в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В административном иске Департамент Смоленской области по социальному развитию указывает, что неисполнение требований исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок было невозможным ввиду того, что денежные средства по заявке от ДД.ММ.ГГГГ на доведение предельных объемов финансирования по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, были перечислены только ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 7 ст. 112 указанного Закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Суд отмечает, что применительно к исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего их исполнения.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Департаменту Смоленской области по социальному развитию добровольно исполнить требования указанных исполнительных документов, суд находит их уважительными.

Как усматривается из материалов административного дела, неисполнение в установленный срок названного судебного решения обусловлено особенностями бюджетного финансирования, а также необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, направленных на исполнение решения суда.

В соответствии со ст. 5.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации.

Органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным осуществлять предоставление отдельных компенсаций и других выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации, определен Департамент Смоленской области по социальному развитию.

Порядок и условия предоставления ЕДК на приобретение продовольственных товаров (в том числе сроки и порядок их индексации) устанавливаются Правительством Российской Федерации. Финансирование указанных мер социальной поддержки осуществляется за счет средств федерального бюджета, в виде субвенции.

Согласно п. 1 ст. 133 БК РФ под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Механизм текущего финансирования названной меры социальной поддержки обеспечивается путем направления ежемесячных заявок на перечисление субвенций из федерального бюджета бюджету Смоленской области. Согласно п. 3 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура субвенций на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 года № 1475, указанные заявки до 15 числа месяца, предшествующего месяцу финансирования, направляются Департаментом в Федеральную службу по труду и занятости Российской Федерации Минтруда России (далее - Роструд). Перечисление денежных средств на банковские счета физических лиц Департамент Смоленской области по социальному развитию производит по факту поступления субвенций из федерального бюджета в бюджет Смоленской области.

Из материалов дела усматривается, что денежные средства по заявке Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ на доведение предельных объемов финансирования по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, согласно платежному поручению № были перечислены только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

При таких обстоятельствах, с учетом ограниченного бюджетного финансирования Департамент Смоленской области по социальному развитию не имел реальной возможности исполнить требования исполнительного документа.

Причины неисполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок признаются судом уважительными, не зависящими от воли должника.

С учетом вышеизложенного суд находит заявленные требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить Департамент Смоленской области по социальному развитию от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.


Председательствующий К.М. Макарова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи К.М. Макарова

секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

Е.А. Болоткина

(Инициалы, фамилия)

23 июля 2020 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-001954-86

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2277/2020