Решение № 2-4594/2024 2-4594/2024~М-2647/2024 М-2647/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-4594/2024

УИД 47RS0005-01-2024-004754-42

Гражданское дело № 2-4594/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Выборг 24 сентября 2024 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарабриной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СОШ № 8» и администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об обязании организовать работы по доукомплектованию помещение тактильными или тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании и обязании обеспечить финансирование,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, об обязании организовать работы по доукомплектованию помещение тактильными или тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании и обязании обеспечить финансирование.

В обоснование заявленных требований Выборгский городской прокурор указал, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о несовершеннолетних инвалидах в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях и муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях.

Прокурорской проверкой установлено, что в помещении МБОУ «СОШ № 8», расположенном по адресу: <...>, отсутствуют тактильные и тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании.

В нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов РФ при входе в здание школы не установлена информационная тактильная и тактильно-звуковая мнемосхема, отражающая информацию о помещениях в здании, что влечет отсутствие свободного доступа в здание образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями.

Истец просит суд обязать МБОУ «СОШ № 8» в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по доукомплектованию помещения МБОУ «СОШ № 8», расположенного по адресу: <...>, тактильными или тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании; обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «СОШ № 8» на доукомплектование помещения МБОУ «СОШ № 8», расположенного по адресу: <...>, тактильными или тактильно–звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Выборгский городской прокурор, МБОУ «СОШ № 8» и администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении слушания дела не просили. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее МБОУ «СОШ № 8» в возражениях указывало, что в соответствии с уставом МБОУ «СОШ № 8» является бюджетным учреждением.

Собственником имущества и учредителем учреждения является муниципальное образование «Выборгский район» Ленинградской области. Полномочия собственника имущества учреждения, функции и полномочия его учредителя осуществляет администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее - учредитель).

В силу п. 1.7.9 устава, к компетенции учредителя относится осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания МБОУ «СОШ № 8».

Муниципальным заданием МБОУ «СОШ № 8» на 2024 год не предусмотрено финансирование мероприятий, указанных в иске.

В случае удовлетворения требований, решение суда может быть исполнено не раньше 01 сентября 2026 года.

Суд, исследовав материалы дела, находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно пунктам 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуре и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Частью 4 указанной статьи установлено, что муниципальные расходы на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации.

Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам (часть 7 статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Из смысла положений норм вышеназванного Закона, следует, что к объектам социальной инфраструктуры отнесены, в том числе здания общего образования.

Подпунктами "а", "б" пункта 3, подпунктом "а" пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, а также обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг, путем наличия при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Пунктом 6.5.12 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусмотрено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (организации социального обслуживания и т.д.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные и тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

При рассмотрении дела установлено, что здание, расположенное по адресу: <...>, передано МБОУ «СОШ № 8» на праве оперативного управления.

Согласно уставу учреждение обязано использовать по назначению переданное имущество и обеспечивать его сохранность. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. учреждение владеет и пользуется муниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями учредителя и назначением имущества и, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с разделами 1 и 2 устава учреждение обязано осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе охрана жизни, сохранение и укрепление физического и психического здоровья воспитанников; формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств воспитанников; формирование предпосылок учебной деятельности, обеспечение преемственности общеобразовательных программ дошкольного и начального общего образования; осуществление необходимой коррекции нарушений; оказание консультативной помощи семьям воспитанников и повышение компетентности родителей (законных представителей) по вопросам развития, образования, охраны и укрепления здоровья воспитанников.

Учреждением, эксплуатирующим здание по вышеуказанному адресу, в нарушение п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» не установлены тактильные и тактильно–звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Суд полагает требование об обязании организовать работы по доукомплектованию помещение тактильными или тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1.5 Устава МБОУ «СОШ № 8» учредителем учреждения является МО «Выборгский район» Ленинградской области, функции и полномочия которого осуществляются администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению оснащенности учреждения является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Таким образом, суд считает правомерным возложить на администрацию обязанность по финансированию работ по доукомплектованию помещения тактильными или тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Согласно частей 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда МБОУ «СОШ № 8» до 31 декабря 2025 года, администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области – до 30 июня 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СОШ № 8» и администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об обязании организовать работы по доукомплектованию помещение тактильными или тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании и обязании обеспечить финансирование удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «СОШ № 8» организовать работы по доукомплектованию помещения муниципального бюджетного образовательного учреждения «СОШ № 8», расположенного по адресу: <...>, тактильными или тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании в срок до 31 декабря 2025 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области обеспечить финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения «СОШ № 8» на доукомплектование помещения муниципального бюджетного образовательного учреждения «СОШ № 8», расположенного по адресу: <...>, тактильными или тактильно-звуковыми схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании в срок до 30 июня 2025 года.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2024 года.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева

Секретарь М.В. Тарабрина

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-4594 за 2024 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.