Решение № 2-739/2021 2-739/2021~М-718/2021 М-718/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-739/2021

Дело № 2-739/2021 21 июля 2021 года

УИД 29RS0021-01-2021-001036-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Мамошиной М.И.

рассмотрев в судебном заседании в п.Плесецк 21 июля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Плесецкого территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципальное образование «Савинское» о возложении обязанности по организации водоснабжения в п.Шелекса Плесецкого района Архангельской области

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Плесецкого территориального отдела (далее - Управление Роспотребнадзора) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к администрации муниципальное образование «Савинское» (далее- МО «Савинское») о возложении обязанности по организации водоснабжения в п.Шелекса Плесецкого района Архангельской области. Требования мотивируют тем, что в рамках рассмотрения коллективного обращения жителей п. Шелекса Плесецкого района Архангельской области установлено, что администрацией МО «Савинское» допущены нарушения требований действующего законодательства по обеспечению населения питьевой водой в п. Шелекса Плесецкого района Архангельской области, поскольку в данном населенном пункте не организовано водоснабжение населения питьевой водой. Указывают, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Питьевая вода должна быть безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Принятие мер по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится к полномочиям органов местного самоуправления. На территории п. Шелекса отсутствует централизованное (включая сеть водоразборных колонок) и децентрализованное водоснабжение (нет общественных колодцев), численность населения п. Шелекса составляет 81 человек. Просят обязать администрацию МО «Савинское» организовать питьевое водообеспечение (водоснабжение) для жителей поселка Шелекса Плесецкого района Архангельской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в установленный судом срок.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Плесецкого территориального отдела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика администрации МО «Савинское» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии. В представленном отзыве указали, что с исковыми требованиями не согласны. Администрацией ежегодно утверждается схема водоснабжения и водоотведения на территории МО «Савинское», п. Шелекса в данную схему не включен. Исторически сложилось, что в данном населенном пункте люди самостоятельно обеспечивают себя водой, поскольку поселок является дачным, у людей оборудованы самостоятельно скважины. Администрация МО «Савинское» считает нецелесообразным нести данные финансовые затраты в связи с планируемым расселением данного населенного пункта, а также дефицитом бюджета.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Плесецким территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в рамках рассмотрения коллективного обращения жителей п. Шелекса Плесецкого района Архангельской области поступившего на рассмотрение 07 апреля 2021 года было установлено, что администрацией МО «Савинское» допущены нарушения требований действующего законодательства по обеспечению населения питьевой водой, а именно : в п. Шелекса Плесецкого района Архангельской области не организовано водоснабжение населения питьевой водой.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Согласно п.п. 2,3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Плесецкого района Архангельской области служба представлена Плесецким территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, осуществляющим деятельность в соответствии с Положением о Плесецком территориальном отделе Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 31.12.2013 года №210. В связи с этим Плесецкий территориальный отдел является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 15 данного Положения руководитель Плесецкого территориального отдела является Главным государственным санитарным врачом по городу Мирному, Плесецкому, Няндомскому, Каргопольскому районам Архангельской области.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в полномочиях главных государственных санитарных врачей и их заместителей предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 2 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) в полномочиях главных государственных санитарных врачей и их заместителей предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядку в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ч. 1 п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) принятие мер по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ст. 7 п.1 п.п.4 Устава муниципального образования «Савинское» к вопросам местного значения муниципального образования относятся: организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 75-77,80,87-89 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

По своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, приведенным в таблице 3.1 п. 10, таблице 3.3 п. 11, таблице 3.5 п. 12 Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3 указанных Правил.

Из материалов дела следует, что на территории п. Шелекса отсутствует централизованное (включая сеть водоразборных колонок) и децентрализованное водоснабжение (нет общественных колодцев), что подтверждается информацией администрации муниципального образования «Савинское». Численность населения п. Шелекса муниципального образования «Савинское» Плесецкого района Архангельской области составляет 81 человек.

Таким образом, судом при рассмотрении дела установлен факт несоблюдения ответчиком требований санитарного законодательства, поскольку население п. Шелекса Плесецкого района Архангельской области не обеспечено питьевой водой в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей граждан, что в свою очередь приводит к ущемлению их законных прав на водообеспечение питьевой водой.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что администрация МО «Савинское» является бюджетным учреждением и финансируется из средств местного бюджета, суд считает необходимым установить срок для исполнения судебного решения один год с даты вступления решения суда в законную силу.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ. В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Плесецкого территориального отдела удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Савинское» в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу организовать питьевое водообеспечение (водоснабжение) для жителей поселка Шелекса Плесецкого района Архангельской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение по делу изготовлено 27 июля 2021 года.

Председательствующий: подпись А.П.Залогова

<данные изъяты>