Решение № 2-1595/2023 2-1595/2023~М-510/2023 М-510/2023 от 3 октября 2023 г. по делу № 2-1595/2023

РЕШЕНИЕ УИД 91RS0003-01-2023-000722-73

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело №2-1595/2023
04 октября 2023 года
г. Симферополь
Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Куриленко А.С.

с участием истицы ФИО2, ее представителя ФИО4, представителя ответчика Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании недействительными решений об отказе в предоставлении жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат.

Впоследствии требования уточнила, просила признать недействительным решение от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, возложить обязанность по выдаче государственного жилищного сертификата.

В обоснование требования указано, что истица является гражданкой России, в 1992 году переехала из <адрес> на Украину в <адрес>, где в <адрес> приобрела жилой дом и проживала там постоянно вплоть до 2023 года, была зарегистрирована по адресу дома и получила временное удостоверение на проживание. В связи с ухудшением здоровья в 2021 году она проходила лечение в КУ «Бериславская ЦРБ» <адрес>, после выехала в <адрес> для лечения, в августе 2021 года прошла обследование, а в сентябре 2021 года была сделана операция в Воронежской городской клинической больнице №. После выписки истица уехала к сыну в <адрес> Республики Крым, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила лечение. В феврале 2022 года она попала в ГБУЗ РК «Кировская ЦРБ» и проходила лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вернуться в <адрес> не получилось в связи с начавшейся СВО и временно осталась у сына. В настоящее время территория, где находится дом, занята войсками Украины. В ноябре 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче сертификата на приобретение жилого помещения и предоставления единовременной выплаты, но ей было отказано, в том числе в связи с наличием временного удостоверения на проживание. При этом единовременная выплата ей была произведена. Считает, что она является лицом, которое вынужденно покинуло место своего проживания в правобережной части <адрес>. Выехав на лечение, она планировала вернуться, по месту жительства остались деньги, документы, иного жилья не имеет.

В судебном заседании истица ФИО2 требования поддержала.

Представитель истицы ФИО4 просила требования удовлетворить, привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО6 с требованием не согласилась, указала, что для выдачи сертификатов жителям <адрес> установлены определенные критерии, а у истицы отсутствует экстренность выезда в связи с эвакуацией. Пояснила, что истица добровольно приехала на территорию Российской Федерации в 2021 году, и подтвердить факт постоянного проживания на территории <адрес> не может. В дело представлены письменные возражения по заявленным требованиям.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, представитель которого в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" утверждены, в том числе, Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее Правила).

В указанных Правилах (п.2) закреплены критерии граждан, в отношении которых осуществляются мероприятия, направленные на оказание поддержки. Мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, включают: а) предоставление гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. руб.; б) предоставление гражданам социальных выплат на приобретение жилых помещений (п.3). В Правилах закреплено, что порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации

Советом министров Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям Херсона и части <адрес>», которым утвержден Порядок и условия предоставления гражданам Российской Федерации, вынужденно покинувшим <адрес> и правобережную часть <адрес>, социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее Порядок №), а также Порядок и условия предоставления гражданам Российской Федерации, вынужденно покинувшим <адрес> и правобережную часть <адрес>, единовременной выплаты (далее Порядок №).

В п.6 Порядка № закреплены требования для предоставления социальной выплаты, а именно указано, что выплаты предоставляются гражданам Российской Федерации, которые вынужденно покинули место постоянного проживания в городе Херсоне и правобережной части <адрес>.

В п.9 Порядка № установлено, что правом на получение социальной выплаты обладает гражданин Российской Федерации, проживавший в городе Херсоне или правобережной части <адрес>, что подтверждается одним из следующих документов:- документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность); - документы, выданные органами публичной власти <адрес>, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние, документы, подтверждающие право собственности на недвижимое имущество в городе Херсоне или правобережной части <адрес> (при наличии).

В случае отсутствия документов у граждан, подтверждающих их проживание в городе Херсоне или правобережной части <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный орган направляет запрос в уполномоченный орган <адрес> с целью подтверждения проживания гражданина на территории <адрес> и <адрес>.

Из материалов дела следует, что решением Министерства жилищной политики и государственного строительства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения. В решении указано, что с заявлением о предоставлении социальной выплаты ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО2 послужило то, что у заявителя имеется временное удостоверение на проживание. Указано, что ФИО2 имеет паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным РОВД <адрес>, а также имеется временное удостоверение на проживание, выданное ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о регистрации в <адрес>. Наличие двух одновременно действующих документов не позволяет установить факт экстренного массового выезда из <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 вновь было отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения с указанием рекомендаций Межведомственной комиссии гражданам, согласно приложению.

Из приложения к решению от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 отказано в связи с несоответствием критерию, указанному в подп. «а» п.6 Порядка № (Порядок №).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной из УФСБ по <адрес> и <адрес> в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, факт пребывания ФИО2 с территории <адрес> на территорию Республики Крым в экстренном массовом порядке не установлен, и не подтверждено, что в период с 2022 по 2023 гг. ФИО2 находилась на территории <адрес>.

Согласно сведениям из украинского реестра прав на недвижимое имущество за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом в <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В заграничном паспорте РФ № поставлена отметка от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче временного удостоверения на постоянное проживание в Украине.

На момент обращения ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ) редакция Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ, в п.2 в качестве критерия содержала указание на то, что граждане, должны были вынужденно покинуть место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыть на иные территории на постоянное место жительства.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 210 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в п.2 исключено слово «вынужденно».

Впоследствии Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1210 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта "з" пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876" вновь в подп. «а» п..2 Правил внесены изменения, и установлен критерий: «граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства».

Кроме того, этим же Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ п.2 Правил дополнен новым критерием: п.«в» «граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации».

В обоснование своих доводов истица ссылается на выезд из <адрес> в 2021 году для прохождения длительного лечения на территории Российской Федерации, о чем предоставила медицинские документы, и дальнейшую невозможность вернуться на место своего жительства в <адрес>. При этом из представленных документов следует, что после прохождения стационарного лечения в ГБУЗ РК «Феодосийский МЦ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и до момента попадания в ГБУЗ РК «Кировская ЦРБ» с отравлением ДД.ММ.ГГГГ, истица по месту своего постоянного проживания не выезжала.

Материалами дела подтверждено, что выезд истицы с территории <адрес> имел место задолго до начала специальной военной операции и не имел вынужденного характера из-за военных действий, а условие о невозможности возвращения в <адрес> для проживания по указанным обстоятельствам не отнесен законодателем к условиям, предусматривающим возможность предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Кроме того, и Постановление Правительства Российской Федерации № "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" было принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того, как истица добровольно выехала из <адрес>.

Вместе с тем, Министерством труда и социальной защиты Республики Крым по заявлению ФИО2 произведена единовременная выплата по категории граждан, вынужденно покинувшим <адрес> и <адрес>, в размере 100 000 руб. как это предусмотрено Порядком №. При этом из представленных Министерством труда и социальной защиты Республики Крым материалов не следует, что при рассмотрении заявления ФИО2 проверялось обстоятельство по вынужденному покиданию <адрес>.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 909 "О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>" установлено, что предоставление единовременной выплаты в размере 100 000 руб. и предоставление социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, предоставляется жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Крым на постоянное место жительства.

Однако, для получения выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов установлено больше условий, которым должны отвечать граждане, в том числе, необходимо соблюдение условия об экстренности и массовости (вынужденности - до внесения изменений, а с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что выезд должен был иметь место после ДД.ММ.ГГГГ) покидания гражданами <адрес>, которое необходимо учитывать при применении п.2 Правил.

Учитывая, что выезд ФИО2 с территории <адрес> не носил вынужденный экстренный характер, и имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то суд не усматривает оснований для признания незаконными решений Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в иске.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании недействительными решений об отказе в предоставлении жилищного сертификата на предоставление жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Кундикова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ