Решение № 2А-120/2019 2А-120/2019~М-145/2019 А-120/2019 М-145/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-120/2019

Дело №а-120/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 20 июня 2019 года

Мильковский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мартыненко М.С.,

при секретаре фио3,

фио1 истца по доверенности фио4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Анавгайского сельского поселения о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Анавгайского сельского поселения о возложении обязанности к совершению действий по установке на участках дороги общего пользования в <адрес>, примыкающем к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Родничок», расположенному по <адрес>, дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающейся флуоресцентной пленкой желто-зелёного цвета, с табличкой 8.2.1, в соответствии с фио5 52289-2004, 52290-2004, в срок в течении трех месяцев.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что администрацией Анавгайского сельского поселения, на автомобильных дорогах местного значения в границах <адрес> не в полной мере соблюдаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В нарушение Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Правил дорожного движения РФ, утверждённых постановлением Совета Министров- Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Государственного стандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных стандартах Российской Федерации», фио5 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», фио5 52290-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» участок автомобильной дороги по <адрес>, примыкающий к детскому учреждению, со стороны <адрес> оборудован знаком 1.23 «дети», который не установлен на щит со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Повторного знака, предусмотренного п. ДД.ММ.ГГГГ фио5 52289-2004, снабженного табличкой 8.2.1 с указанием протяженности участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения, не имеется. С противоположной стороны дороги, от начала <адрес>, знаки 1.23 и табличка 8.2.1 перед детским учреждением также отсутствует.

фио1 административного истца в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

фио1 административного ответчика администрации Анавгайского сельского поселения в судебное заседание не прибыл, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В адресованном суду заявлении заявил о признании исковых требований в полном объеме.

фио1 МО МВД России, в судебное заседание не прибыл, о дате и месте извещен надлежащем образом.

Заслушав фио1 истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривается, в частности, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абз. 2 ст. 1).

В силу абз. 2 ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон №) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, регионального или межмуниципального значения, местного значения и частные автомобильные дороги.

Согласно ч. 8 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

фио5 52289-2004 "Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ст.

Согласно Пункту 1 фио5 52289-2004 данный стандарт, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по фио5 52290, на всех улицах и дорогах.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. фио5 52289-2004, знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

фио5 52290-2004 "Знаки дорожные. Общие технические требования" устанавливает группы, изображения, размеры дорожных знаков, предназначенных для установки на улицах и дорогах с целью информирования участников дорожного движения об условиях и режимах движения, а также технические требования к знакам и применяемым для их изготовления материалам, методам испытаний.

Согласно п. Ж.1. приложения Ж фио5 52290-2004 "Знаки дорожные. Общие технические требования" щиты для размещения изображений дорожных знаков изготовляют с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения проведено обследование участка автомобильной дороги общего пользования по <адрес> в <адрес>. Установлено, что по <адрес> расположено МБДОУ «Детский сад комбинированного типа «Родничок», участок дороги, примыкающий к данному детскому учреждению, оборудован дорожным знаком 1.23 «Дети», которые не установлен на щите со световозвращающийеся флуоресцентной пленкой желто-зелёного цвета. Кроме того, не имеется повторного знака, снабженного табличкой 8.2.1 с указанием протяженности участка дороги, с противоположной стороны дороги, от начала <адрес>, знаки 1.23 и табличка 8.2.1 перед детским учреждением также отсутствует.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" дорожная деятельность это деятельность по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 5 Устава Анавгайского сельского поселения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из акта обследования участка автомобильной дороги, участок автомобильной дороги по <адрес>, расположен в границах населённого пункта с Анавгай.

При указанных обстоятельствах, решение вопросов организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к полномочиям администрации Анавгайского сельского поселения.

Нарушение административным ответчиком требований, применение которых регламентировано ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» и о внесении изменений в отдельные акты РФ», ФЗ «О безопасности дорожного движения», фио5 52289-2004, фио5 52290-2004 в части не установки знаков на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой желто-зелёного цвета, не отвечает целям и задачам действующего законодательства, что способно повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а именно детей, воспитанников детского учреждения, и других граждан, являющихся участниками дорожного движения.

Требования государственных стандартов, касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, так как обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Установка дорожных знаков на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой желто-зелёного цвета предусмотрена фио5 52290-2004, обеспечивает защиту и здоровье граждан и в силу чего является обязательной.

При указанных обстоятельствах, учитывая, в том числе признание административным ответчиком иска, суд приходит к выводу о необходимости возложить на администрацию обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на участках дороги общего пользования в <адрес>, примыкающем к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Родничок», расположенному по <адрес>, дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающейся флуоресцентной пленкой желто-зелёного цвета, с табличкой 8.2.1, в соответствии с фио5 52289-2004, 52290-2004.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Анавгайского сельского поселения Быстринского муниципального района <адрес> в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на участках дороги общего пользования в селе Анавгай по <адрес>, примыкающем к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Родничок», расположенному по <адрес>, дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающейся флуоресцентной пленкой желто-зелёного цвета, с табличкой 8.2.1, в соответствии с фио5 52289-2004, 52290-2004.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья М.С. Мартыненко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.