Решение № 2А-1545/2017 2А-1545/2017~М-1461/2017 М-1461/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-1545/2017

Дело № 2а-1545/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Ивановой Ю.И., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, просит прекратить право административного ответчика на управление транспортными средствами категории «В», обязать ФИО1 передать в УГИБДД УМВД РФ по Ярославской области водительское удостоверение <номер скрыт> на право управления транспортными средствами категории «В», выданного на имя ответчика. Требования обосновывает нормами Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года и мотивируют тем, что в соответствии с информацией, представленной <МУЗ>, ответчик состоит на учете в кабинете врача <Н> с диагнозом <#> Лица, страдающие <н>, не допускаются к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании процессуальный истец заявленное требование поддержал, пояснил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что в настоящее время административный ответчик привлекается к уголовной ответственности за совершение преступления, связанного с распространением наркотических средств, находится в розыске. Сведений о том, что он прошел лечение и вправе быть снятым с диспансерного учета, не имеется.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом по адресам регистрации и фактического проживания. Обе повестки возвращены в связи с истечением сроков хранения. В соответствии с постановлением судьи Переславского районного суда от 04 сентября 2017 года ФИО1, обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30 п. «г», ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, объявлен в розыск (л.д. 32).

В порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ ответчику ФИО1 назначен адвокат (л.д. 24). В судебном заседании адвокат Николаев В.А. возражал против удовлетворения заявленных требований, полагает вынесение положительного решения невозможным без выяснения позиции ФИО1 Возможно, он прошел лечение, однако, сведений об этом врачу-наркологу не представил.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <дата скрыта> выдано водительское удостоверение <номер скрыт> на право управления транспортными средствами категории «В» на срок до 06 апреля 2021 года. Медицинское освидетельствование пройдено 28 марта 2011 года, медицинская справка выдана <ООО> (л.д. 18). При этом, согласно справке <ГБУЗ> ФИО1 состоит на учете в кабинете врача-нарколога, диагноз «<данные изъяты>», ремиссия не подтверждена посещением к врачу-наркологу (л.д. 23).

Согласно ст. 1 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее – Закон) задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст.ст. 23 и 25 Закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью, определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В соответствии со ст. 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ Закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 лица, страдающие заболеванием "наркомания" не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категории "А", "В", "С", "Д", "Е".

В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что после выдачи административному ответчику водительского удостоверения <номер скрыт>, ФИО1 в установленном порядке поставлен диагноз <#> наличие которого исключало возможность приобретения и использования им права управления транспортными средствами всех категорий. Однако вопреки требованиям закона, данное право в настоящее время административному ответчику предоставлено, что было выявлено в ходе проведения Переславской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно Инструкции, утвержденной приказом Минздравом СССР от 12.09.1988 №704, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: - стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Указанного заключения комиссии не имеется. С периода постановки ответчика на учет прошло менее 5 лет. Из материалов дела видно, что административный ответчик ФИО1 в период с 2011 года около 20 раз привлекался за совершение административных правонарушений за нарушение правил дорожного движения при управлении транспортным средством, что свидетельствует о повышенной общественной опасности личности ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В данном случае системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что обеспечивается посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.

В связи с вышеизложенным суд полагает требование Переславского межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению, действие водительского удостоверение на имя административного ответчика подлежит прекращению, ФИО1 надлежит передать водительское удостоверение <номер скрыт> в УГИБДД УВД по Ярославской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения <номер скрыт> на право управления транспортными средствами категории «В», выданного 06 апреля 2011 года ФИО1, <дата скрыта> года рождения.

Обязать ФИО1 передать водительское удостоверение <номер скрыт> на право управления транспортными средствами категории «В», выданное <дата скрыта>, в УГИБДД УВД по Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья: Иванова Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2017 г.