Решение № 2А-103/2019 2А-103/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-103/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2019 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Жукова Г.С., при секретаре Зиневич С.В., с участием административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части 55555 в/звание ФИО2 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – руководителя ДЖО МО РФ), связанных с принятием решения об изменении формы обеспечения военнослужащего жилым помещением на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

В своем административном исковом заявлении ФИО2 указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 55555 и состоит в распоряжении командира воинской части в связи с организационно-штатными мероприятиями. Первый контракт о прохождении военной службы им заключен до 01 января 1998 года.

С 01 декабря 2014 года он в установленном порядке был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в <адрес>.

Решением заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 19 марта 2019 года № № были внесены изменения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, установив ему в качестве формы обеспечения жильем предоставление жилищной субсидии, в связи с тем, что он до 15 марта 2019 года не предоставил согласия с предложенным ему жилым помещением (извещение от 13 ноября 2018 года №) и таким образом отказался от предложенного ему помещения по избранному месту жительства <адрес>.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО2 обратился в суд и просит:

- признать решение руководителя ДЖО МО РФ от № от 19 марта 2019 года об изменении формы обеспечения его жилым помещением на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения - незаконным и отменить его.

- обязать руководителя ДЖО МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии его с составом семьи – 3 человека на учет военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме. При этом ФИО2 пояснил, что извещение № от 13 ноября 2018 года о распределении ему жилого помещения должностными лицами ДЖО МО РФ и командованием войсковой части 55555 ему не вручалось. В период с 19 ноября 2018 года по 16 марта 2019 года он находился на лечении в различных медицинских учреждениях и в основном отпуске.

Представитель руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО4 в представленных суду возражениях просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в полном объеме в связи с тем, что ФИО2 извещением от 13 ноября 2018 года № было распределено жилое помещение, соответствующее избранному месту жительства военнослужащего. Данная информация была доведена ФИО2 командиром войсковой части 55555, а также была размещена на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации. До 15 марта 2019 года ФИО2 не представил согласия с предложенным ему помещением и таким образом он отказался от предложенного ему жилого помещения.

Выслушав административного истца ФИО2, его представителя, представителя руководителя ДЖО МО РФ по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 3 пунктом 1 статьи 15 Закона определено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из п. 19 ст. 15 Закона следует, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

Согласно п. 12 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция) - не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган сведений о жилых помещениях, которые могут быть распределены, уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, извещения о распределении жилых помещений по рекомендуемому образцу. Копии извещений о распределении жилых помещений направляются уполномоченным органом командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащими военной службы.

Если военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, которым направлены извещения о распределении жилых помещений, участвуют в мероприятиях, указанных в пункте 8 настоящей Инструкции, соответствующие командиры (начальники) в течение трех рабочих дней информируют об этом уполномоченный орган с указанием даты окончания таких мероприятий.

В случае, когда срок указанных мероприятий не превышает девяносто суток, реализация извещений о распределении жилых помещений приостанавливается, а в случае, когда срок указанных мероприятий превышает девяносто суток, жилые помещения распределяются между другими военнослужащими, принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 8 Инструкции - в случаях если военнослужащие, у которых появились основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, не смогли своевременно направить в структурные подразделения уполномоченного органа заявления и документы, указанные в пункте 1 настоящей Инструкции, по причине:

- нахождения в служебной командировке, отпуске, на лечении;

- несения боевого дежурства;

- выполнения задач в условиях чрезвычайного положения, военного положения и вооруженных конфликтов;

- участия в боевых действиях, учениях, походах кораблей, предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также в иных мероприятиях, связанных с исполнением обязанностей военной службы вне места постоянной дислокации воинской части;

- нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), положении заложника или интернированного, им при предоставлении подтверждения указанных причин справками за подписью командира (начальника) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по рекомендуемому образцу согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции, дата принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях определяется исходя из даты возникновения права военнослужащих на признание нуждающимися в жилых помещениях, но не ранее даты возникновения указанных обстоятельств.

Из выписки из послужного списка ФИО2 следует, что он поступил на военную службу 01 августа 1988 года и 18 июня 1994 года с ним был заключен первый контракт о прохождении военной службы.

Таким образом ФИО2 заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» подлежит обеспечению жилым помещением по месту прохождения военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства.

Согласно решения заместителя руководителя ДЖО МО РФ № от 19 марта 2019 года об изменении формы обеспечения военнослужащего жилым помещением на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, военнослужащий ФИО2 принятый на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с 1 декабря 2004 года, с составом семьи – 3 человека, с формой обеспечения жильем – предоставление жилого помещения, по состоянию на 15 марта 2019 года не предоставил согласия с предложенным жилым помещением по адресу: <адрес>, таким образом отказался от предложенного жилого помещения (извещение от 13 ноября 2018 года №), расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, в связи с чем ДЖО МО РФ решил внести изменение в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, установив в качестве формы обеспечения жильем предоставление военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) жилищной субсидии.

Из сообщения ДЖО МО РФ № от 19 марта 2019 года следует, что по результатам рассмотрения документов ФИО2, установлено, что военнослужащим нарушен срок ответа на извещение от 13 ноября 2018 года № о распределении военнослужащему жилого помещения.

В соответствии с сообщением от 21 марта 2019 года № начальник 2 отдела (распределения и учета жилого фонда) ДЖО МО РФ сообщает командиру войсковой части 55555 о том, что в соответствии с решением от 19 марта 2019 года № форма обеспечения жилым помещением в/звание ФИО2 изменена на предоставление военнослужащему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Как следует из сообщения представителя войсковой части 55555 ФИО5 в ДЖО МО РФ от 29 ноября 2018 года – извещение № № от 13 ноября 2018 года не было вручено ФИО2 в связи с нахождением его на стационарном лечении в госпитале и извещение возвращается в ДЖО МО РФ для дальнейшего учета.

Согласно сообщению командира войсковой части 55555 № от 22 января 2019 года он представляет для дальнейшего учета и хранения извещение о распределении постоянного жилого помещения № от 13 ноября 2018 года, в связи с нежеланием ФИО2 получить документ до прибытия из основного отпуска, в который он убыл по окончании стационарного лечения.

Вместе с тем ФИО2 представил в суд документы (справки, листки нетрудоспособности) подтверждающие его нахождение на лечении в различных медицинских учреждениях:

- справка № находился на стационарном лечении с 19 ноября 2018 года по 05 декабря 2018 года в филиале № ФГБУ Лечебно-реабилитационный клинический центр» МО РФ;

- справка о нахождении на стационарном лечении с 05 декабря 2018 года по 20 декабря 2018 года в филиале № «Горки» ФГБУ Лечебно-реабилитационный клинический центр» МО РФ и освобождении от обязанностей военной службы на 3 (трое) суток;

- листок нетрудоспособности ГБУЗ МО <адрес> Центральная районная больница с 25 декабря 2018 года по 29 декабря 2018 года;

- листок нетрудоспособности ГБУЗ МО <адрес> Центральная районная больница с 18 февраля 2019 года по 05 марта 2019 года;

- листок нетрудоспособности ГБУЗ МО <адрес> Центральная районная больница с 06 марта 2019 года по 16 марта 2019 года.

Из выписки из приказа командира войсковой части 55555 от 16 января 2019 года № следует, что ФИО2 убыл в основной отпуск за 2018 год с 30 декабря 2018 года по 17 февраля 2019 года с выездом в <адрес>.

Таким образом ФИО2 подтвердил в суде его отсутствие в расположении войсковой части 55555 по объективным причинам в период с 19 ноября 2018 года по 16 марта 2019 года.

Руководитель ДЖО МО РФ при вынесении решения № об изменении формы обеспечения военнослужащего жилым помещением на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения от 19 марта 2019 года не принял во внимание то, что ФИО2 не мог быть извещен командованием войсковой части 55555 о распределенном ему жилом помещении в период с 19 ноября 2018 года по 16 марта 2019 года в связи с нахождением последнего на стационарном лечении и в основном отпуске.

Таким образом, в судебном заседании из пояснений представителя истца, исследованных документов достоверно установлено, что административный истец ФИО2 не был извещен установленным порядком о распределенном ему жилом помещении.

Мнение представителя административного ответчика о том, что ФИО2 был извещен актом о его информировании по телефону от 05 марта 2019 года, суд считает ошибочным, потому что в суде было установлено, что ФИО2 прибывал в войсковую часть 05 марта. Это подтверждается представленным суду разовым пропуском № от 05 марта выданный ФИО2 для посещения штаба войсковой части 55555. Кроме того командованием войсковой части 55555 не были представлены суду оригиналы документов подтверждающих факт извещения ФИО2, ни телеграммы, ни журналы прибытия (убытия) военнослужащих.

Административный истец ФИО2 в суде подтвердил, что он приезжал в расположение войсковой части 55555: 28 декабря 2018 года – писал рапорт на отпуск, 16 января 2019 года и 5 марта 2019 года для закрытия больничных листов, и у командования войсковой части 55555 была возможность известить его о распределенном ему жилом помещении, однако командование войсковой части это не сделало. Это подтвердил в суде свидетель ФИО1.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать решение руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 19 марта 2019 года № об изменении формы обеспечения военнослужащего ФИО2 жилым помещением на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения необоснованным, подлежащим отмене и считает, что права ФИО2 в данном случае будут восстановлены путем возложения обязанности на ответчика отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 с составом семьи – 3 человека на учет военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес>.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд считает необходимым взыскать с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего по контракту войсковой части 55555 в/звание ФИО2 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с принятием решения об изменении формы обеспечения военнослужащего жилым помещением на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения – удовлетворить.

Признать решение руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 19 марта 2019 года № об изменении формы обеспечения военнослужащего ФИО2 жилым помещением на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения - незаконным и отменить его.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 с составом семьи – 3 человека на учет военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес>.

Об исполнении данного решения сообщить в суд и административному истцу ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Г.С. Жуков