Решение № 2А-112/2021 2А-112/2021~М-94/2021 М-94/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-112/2021

копия


Решение

Именем Российской Федерации

25GV0004-01-2021-000099-66

22 марта 2021 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в лице судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Войт О.В., с участием представителя административного истца ПЕГ., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-112/2021 об оспаривании бывшим военнослужащим войсковой части № <...> Владимирским <...> размера инвестиционного дохода, рассчитанного ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и причитающегося ФИО1 как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

административный истец, с учетом уточнения в судебном заседании его представителем предмета требований, просит суд признать необоснованным расчет в размере 10 030, 02 рубля, произведенный ФГКУ «Росвоенипотека», величины инвестиционного дохода, который должен быть учтен (зачислен) на его именном накопительном счету как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС).

Помимо этого истец просит обязать ФГКУ «Росвоенипотека» учесть на его именном накопительном счету участника НИС 827 399, 98 рубля (= 837 430 - 10 030, 02) из средств распределяемого инвестиционного дохода в порядке полного обеспечения его, как участника НИС, причитающимися ему денежными средствами.

В обоснование исковых требований истец в своем иске, а его представитель в судебном заседании указывают на то, что решением 35 гарнизонного военного суда от 24 декабря 2019 года, с учетом внесенных в него изменений апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от 18 марта 2020 года по административному делу № 2а-293/2019, на ФГКУ «Росвоенипотека» была возложена обязанность произвести расчет и определить величину инвестиционного дохода, который должен был быть начислен на именной накопительный счет истца при условии его своевременного включения в реестр участников НИС.

Помимо этого на ФГКУ «Росвоенипотека» решением суда была возложена обязанность истребовать от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС, сумму инвестиционного дохода, который должен был быть начислен на именной накопительный счет истца при условии его своевременного включения в реестр участников НИС.

Кроме того указанным судебным решением на Министерство обороны Российской Федерации была возложена обязанность перечислить на именной накопительный счет истца денежные средства в размере не начисленного ему инвестиционного дохода, определенного ФГКУ «Росвоенипотека».

Также истец указывает на то, что 8 декабря 2020 года на основании расчета ФГКУ «Росвоенипотека» на его банковский счет от данного учреждения поступило 10 030, 02 руб. в качестве инвестиционного дохода за 10 лет его участия в НИС в то время как на официальном сайте данного учреждения было указано, что на 1 января 2018 года инвестиционный доход участника НИС, при его включении в соответствующий реестр в ДД.ММ.ГГГГ года, составил 837 430 рублей, при том, что из списков личного состава воинской части в связи с увольнением он был исключен ДД.ММ.ГГГГ.

Представители Минобороны РФ МСБ. и ЕКА в своих возражениях на административный иск заявленных требований не признали. При этом ЕКА указала на то, что выплатой 10 030, 02 рубля решение 35 гарнизонного военного суда от 24 декабря 2019 года по административному делу № 2а-293/2019 было исполнено, данные о размере инвестиционного дохода, представленные на сайте ФГКУ «Росвоенипотека», носят общий характер, понуждение Минобороны РФ к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Вооруженных сил, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции Минобороны РФ.

Представитель ФГКУ «Росвоенипотека» БВА в своем отзыве на иск указал на то, что инвестиционный доход носит внебюджетную природу, в связи с чем, право истца может быть восстановлено за счет поступающего и распределяемого ФГКУ «Росвоенипотека» инвестиционного дохода, а не за счет бюджетных средств.

В судебное заседание административный истец и представители административных ответчиков не явились. В своих заявлениях представители Минобороны РФ просили рассмотреть дело в их отсутствие. О времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом. Заявлений об отложении рассмотрения дела не поступило.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании специалиста ТАА., суд приходит к следующим выводам.

Как следует из решения 35 гарнизонного военного суда от 24 декабря 2019 года, вступившего в законную силу 18 марта 2020 года, с учетом внесенных в него апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда изменений, Владимирский проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данным решением суд обязал ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет недополученного истцом, как участником НИС, инвестиционного дохода, а Минобороны РФ перечислить на именной накопительный счет Владимирского денежные средства, равные данному доходу, поскольку этого дохода он был лишен из-за нераспорядительности должностных лиц и учреждений Минобороны РФ, которые несвоевременно включили Владимирского в реестр участников НИС – в ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений сторон и выписки по банковскому счету Владимирского (л.д. 10) следует, что 8 декабря 2020 года, в порядке исполнения указанного решения суда, от ФГКУ «Росвоенипотека» истцу было выплачено 10 030, 02 рубля.

Согласно представленным суду ФГКУ «Росвоенипотека» сведениям о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников НИС по состоянию на 1 января 2018 года (далее – Сведения), инвестиционный доход участников НИС, у которых основание для включения в реестр участников НИС возникло в <...>, на 1 января 2018 года составил 837 430 рублей (в среднем на одного участника).

Из справки ФГКУ «Росвоенипотека» от 20 августа 2020 года, подписанной начальником отдела по ведению именных накопительных счетов, а также из объяснений в суде представителя истца и пояснений специалиста следует, что <...>, учтенных на именном накопительном счету истца в качестве накопительных взносов за счет средств федерального бюджета, были перечислены на его банковский счет 29 января 2020 года.

Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 года № 449 на Министерство обороны Российской Федерации возложены функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, а на Правительство Российской Федерации – обязанность по обеспечению создания федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствие с п. 1 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2005 года № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», для обеспечения функционирования НИС и реализации Минобороны РФ функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, в ведении Минобороны РФ создано ФГКУ «Росвоенипотека».

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон), накопления для жилищного обеспечения военнослужащих формируются из: 1) накопительных взносов, учитываемых на именных накопительных счетах участников, за счет средств федерального бюджета, 2) доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, 3) иных, не запрещенных законодательством Российской Федерации, поступлений.

Учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников НИС, в соответствие с ч. 6 ст. 5 Закона, осуществляется ФГКУ «Росвоенипотека» пропорционально суммам накоплений, учтенных на этих счетах, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Доходами от инвестирования, в соответствие с п. 14 ст. 3 Закона, являются дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам и банковским депозитам, другие виды доходов от операций по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения, чистый финансовый результат от реализации активов, финансовый результат, отражающий изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля.

В соответствии с п. 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655 (далее – Правила ведения), учет накопительных взносов на именном накопительном счете начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается с даты закрытия счета.

Основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета, согласно п. 8 Правил ведения, является исключение военнослужащего из реестра участников НИС.

Согласно п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655 (далее – Правила формирования), уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.

При этом расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на именных накопительных счетах участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

Таким образом, поскольку действия Минобороны Российской Федерации, связанные с несвоевременным включением Владимирского в реестр участников НИС, что привело к несвоевременному открытию именного накопительного счета и лишению его, как участника НИС, доходов от инвестирования, как следует из содержания приведенного выше судебного решения, по существу признаны неправомерными и на данный государственный орган исполнительной власти, а также на находящееся в его ведении ФГКУ «Росвоенипотека» судом были возложены обязанности по определению размера и выплате неполученного истцом и причитающегося ему, согласно Сведениям, инвестиционного дохода, однако расчет его размера (10 030, 02 руб.) был произведен без какого-либо правового обоснования, суд находит данный расчет незаконным как необоснованный.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что в силу приведенных выше норм права, определяющих порядок формирования инвестиционного дохода участника НИС, учитывая месяц и год возникновения основания для включения истца в реестр участников НИС, а также учитывая объективные данные о размере инвестиционного дохода участника НИС из представленных ФГКУ «Росвоенипотека» Сведений, истец вправе рассчитывать на выплату ему инвестиционного дохода в размере 827 399 рублей 98 копеек из средств распределяемого инвестиционного дохода в порядке полного обеспечения его, как участника НИС, причитающимися ему денежными средствами, с учетом выплаченных ему ранее 10 030 рублей 02 копеек.

Суд считает, что указанная денежная сумма должна быть учтена ФГКУ «Росвоенипотека» на именном накопительном счету Владимирского как участника НИС, принимая во внимание, что правоотношения между административными истцом и ответчиками к настоящему времени не завершены, поскольку обязательства, предусмотренные приведенными выше нормами права, Министерством обороны Российской Федерации и находящимся в его ведении ФГКУ «Росвоенипотека» относительно Владимирского до настоящего времени выполнены не в полной мере.

При этом суд исходит из механизма передачи указанных средств участникам НИС, предусмотренного п. 7 Правил формирования, согласно которому доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, учитываются на именных накопительных счетах участников НИС по состоянию на последний день отчетного квартала, за который был получен доход, то есть с учетом данных, имеющихся ко дню исключения истца из списков личного состава воинской части в связи с его увольнением с военной службы, по отчетному IV кварталу 2017 года, а именно по состоянию на 1 января 2018 года.

Довод представителя Министерства обороны Российской Федерации ЕКА. о том, что требования по настоящему делу аналогичны требованиям по административному делу № 2а-293/2019, суд находит ошибочным, поскольку он опровергается материалами дела.

Остальные доводы представителя Министерства обороны Российской Федерации, направленные к иной оценке изложенных выше обстоятельств, суд находит не состоятельными по приведенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск Владимирского <...> удовлетворить.

Признать незаконным как необоснованный расчет размера инвестиционного дохода, причитающегося ФИО1 как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», произведенный ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы военнослужащих»

Обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение 20 (двадцати) дней со дня вступления решения в законную силу учесть на именном накопительном счету Владимирского <...>, как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, 827 399 (восемьсот двадцать семь тысяч триста девяносто девять) рублей 98 копеек из средств распределяемого инвестиционного дохода накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО1

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, начиная с 23 марта 2021 года.

Председательствующий по делу Д.В. Михеев

Копия верна:

Судья Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания О.В. Войт