Постановление № 5-2/2024 5-41/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 5-2/2024

Дело № 5-2/2024

24RS0027-01-2023-00080-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 января 2024 года г. Кодинск

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Букалова М.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении инспектора ОВМ ОМВД России по Кежемскому району Красноярского края Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-2/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – руководителя отдела по работе с персоналом ООО Д - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, паспорт №, зарегистрированной по <адрес>,

установил:

ФИО1 совершила нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Так, 15 ноября 2023 года ООО Д заключило с гражданином Латвии К.Л. трудовой договор и 17 ноября 2023 года должностное лицо ФИО1 (руководитель отдела по работе с персоналом) предоставило в ОВМ ОМВД России по Кежемскому району вместо УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление, что является нарушением порядка предоставления уведомления о заключении трудового договора.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признала полностью, раскаялась, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просила о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Права ФИО1, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.5, 24.2 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОВМ ОМВД России по Кежемскому району Красноярского края Д.., в судебном заседании указал на обстоятельства, изложенные им в протоколе об административном правонарушении, разрешение вопроса по назначению наказания оставил на усмотрение суда. Также пояснил, что ранее ФИО1 к административное ответственности за совершение административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не привлекалась.

Заслушав ФИО1, инспектора ОВМ ОМВД России по Кежемскому району Красноярского края Д.., учитываю следующее.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что событие правонарушения является установленным, а вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом АА №119 от 07 декабря 2023 года, согласно которому 22 ноября 2023 года около 11 часов 20 минут по адресу: <...>, инспектором ОВМ ОМВД России по Кежемскому району Красноярского края выявлено, что ООО Д, в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», представило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Латвии К.Л.; согласно трудовому договору, приказу о приеме на работу, табелям рабочего времени гр. Латвии К.Л., принят на работу 15 ноября 2023 года в ООО Д в качестве <данные изъяты>. ФИО1 в соответствии с приказом №12/Л от 03 июля 2023 года, п.3.11 должностной инструкции, будучи руководителем отдела по работе с персоналом обеспечивает соблюдение норм трудового права в работе с персоналом, выполнение требований законодательства, в том числе миграционного, в процессах управления персоналом, направила уведомление о заключении трудового договора с гр. К.Л., в адрес структурного подразделения ОВМ ОМВД России по Кежемскому району вместо УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю;

- приказом ОМВД России по Кежемскому району (отделение по вопросам миграции) №32 от 24 ноября 2023 года, в соответствии с которым назначена проверка по вопросам соблюдения миграционного законодательства в отношении ООО Д;

- актом проверки ОМВД России по Кежемскому району (отделение по вопросам миграции) от 07 декабря 2023 года №32, в соответствии с которым установлено, что ООО Д заключило трудовой договор с иностранным гражданином Латвии К.Л.., при этом уведомление направлено в адрес структурного подразделения ОВМ ОМВД России по Кежемскому району, тогда как в силу п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» данное уведомление подлежит направлению в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю (территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность);

- объяснением ФИО1 от 04 декабря 2023 года, где последняя показала, что трудоустроена в ООО Д в должности руководителя отдела по работе с персоналом, и представляет интересы данной организации в указанной части. 15 ноября 2023 года в ООО Д принят гражданин Латвии К.Л. на должность главного инженера, с ним заключен трудовой договор № 147 от 15 ноября 2023 года, в связи с чем направлено было направлено уведомление адрес структурного подразделения ОВМ ОМВД России по Кежемскому району. О том, что такое уведомление должно направляться в адрес УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, ей не было известно;

- рапортом инспектора Д.. от 23 ноября 2023 года;

- уставом ООО Д;

- ответом ООО Д №167 от 29 ноября 2023 года в адрес ОВМ ОМВД России по Кежемскому району;

- приказом о приеме работника на работу К.Л. от 15 ноября 2023 года на должность главного инженера;

- трудовым договором №147 от 15 ноября 2023 года, заключенным между ООО Д и К.Л.;

- табелем учета рабочего времени в отношении К.Л., из которого следует, что последний приступил к осуществлению своей трудовой деятельности;

- описью и чек-ордером о направлении уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином К.Л. в адрес ОВМ ОМВД России по Кежемскому району;

- почтовым уведомлением о вручении уведомления заключении трудового договора с иностранным гражданином К.Л.;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);

- приказом о переводе работника на другую работу №4 от 03 июля 2023 года, согласно которому ФИО1 переведена на должность руководителя отдела по работе с персоналом;

- приказом ООО Д №12/Л от 03 июля 2023 года о распределении основных функциональных обязанностей и полномочий, в соответствии с которым на руководителя отдела по работе с персоналом ФИО1 возложено обеспечение соблюдения миграционного законодательства РФ в части привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности; с данным приказом ФИО1 ознакомлена 03 июля 2023 года, о чем имеется ее подпись;

- должностной инструкцией руководителя отдела по работе с персоналом ООО Д, с которой ФИО1 ознакомлена под подпись 03 июля 2023 года.

Указанные доказательства оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ, изложенные в материалах дела сведения последовательны, согласуются друг с другом, в связи с чем не вызывают у суда сомнений в их достоверности и допустимости.

Действия должностного лица ФИО1, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, квалифицирую по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитываю характер совершённого правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, является: признание вины, раскаянье.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, у ФИО1, не установлено.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, вину в инкриминируемом правонарушении признало полностью, и приходит к выводу о том, что в настоящем случае цели административного наказания возможно достичь путем назначения минимального наказания предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области миграционного законодательства, отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, с учетом привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности впервые, прихожу к выводу о наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса, и полагаю возможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

должностное лицо ООО Д ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженку <адрес>, паспорт №, зарегистрированню <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Букалова