Решение № 2-1526/2017 2-1526/2017~М-1408/2017 М-1408/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-1526/2017

<данные изъяты> Дело № 2-1526/2017

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года г.Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Некипеловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мурманское Дорожное Управление» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кольского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мурманское Дорожное Управление» (далее – ООО УК МДУ) о возложении обязанности провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по промышленной площадке <адрес> с учетом выбросов асфальтового завода Hot-mix 30 M и объектов его инфраструктуры; произвести расчеты суммарных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух исходя из фактического объема производства на промышленной площадке № <адрес> по итогам проведенной инвентаризации и расчетов переработать действующий Проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по промышленной площадке <адрес> и принять меры, направленные на получение разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Определением Кольского районного суда Мурманской области от <дата> производство по гражданскому делу в части исковых требований о возложении обязанности провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по промышленной площадке <адрес> с учетом выбросов асфальтового завода Hot-mix 30 M и объектов его инфраструктуры прекращено в связи с отказом от иска в указанной части.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования в оставшейся части.

Представитель ответчика ООО УК МДУ ФИО2 в судебном заседании и в письменном отзыве просил продлить срок разработки и согласования Проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получения разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух до <дата>, в связи с необходимостью предоставления более длительного времени для согласования Проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Представитель третьего лица МПР Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В представленном отзыве заявление прокурора Кольского района поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд заслушав, лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, а также презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п.2 ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в числе прочих, выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.

В силу статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статьей 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются технические и предельно допустимые нормативы выбросов. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Частью 7 вышеуказанной статьи Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, временно согласованные выбросы, методы их определения и виды источников, для которых они устанавливаются, разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Порядок разработки и утверждения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, а также выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух определен Положением о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183.

В силу п. 8 указанного Положения разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

Пунктом 9 Положения установлено, что нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Установление нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов (за исключением радиоактивных веществ) оформляется решением территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (пункт 9(8) Положения).

Согласно Письму Росприроднадзора от 21.10.2011 N ВК-08-02-36/13737 «О порядке установления (утверждения) нормативов и выдачи разрешений на выбросы» в целях реализации полномочий в области экологического нормирования, связанных с установлением нормативов выбросов и выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования информирует, что в соответствии с Инструкцией по нормированию, нормативы предельно допустимого выброса устанавливаются на срок до 5 лет.

Пунктом 4.6. Инструкции по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты, утвержденной Госкомприроды СССР 11.09.1989, нормативы ПДВ и ПДС устанавливаются соответственно на срок до 5 и 3 лет и подлежат пересмотру (переутверждению) или уточнению по планам-графикам, согласованным с местными органами Госкомприроды СССР.

Необходимость пересмотра ранее установленных ПДВ и ПДС может возникнуть до истечения срока их действия при изменении экологической обстановки в регионе, появлении новых или уточнении параметров существующих источников загрязнения окружающей природной среды. Пересмотр установленных нормативов ПДВ и ПДС обеспечивается предприятиями-природопользователями.

Из материалов дела следует, что ООО УК МДУ осуществляет деятельность в сфере производства изделий из асфальта или аналогичных материалов, а также иную деятельность, предусмотренную Уставом, то есть является юридическим лицом, в результате производственной деятельности, которого образуются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

ООО УК МДУ осуществляет деятельность, в том числе с использованием промышленной площадки <адрес> в состав которой входят объекты, используемые ООО УК МДУ на основании договоров аренды № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, а именно: асфальтобетонный завод Hot-mix 30 M в комплектации и прицеп тракторный (блок-модуль универсальный) на шасси прицепа 84709А с прессом гидравлическим измерительным ПГИ-500-02С; здание ремонтно-механических мастерских; здание проходной, здание гаража на 2 бокса, склад хозинвентаря, здание производственно-лабораторного корпуса, площадка для стоянки техники, здание склада материалов и запчастей, здание трансформаторной подстанции, здание гаража.

По результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что ООО УК МДУ разработан Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, который утвержден приказом Управления Росприроднадзора по Мурманской области № 579 от 05.12.2016.

Согласно действующему Проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, производственная территория ООО УК МДУ расположена на 4-х промышленных площадках, в том числе – площадка <адрес> Основными источниками загрязнения являются: на площадке № 3 - выхлопная труба мобильного асфальтобетонного завода, вент.патрубок битумного резервуара, открытая автостоянка, склад щебня, склад песка, склад мин. порошка; на площадке № 4 – механическая мастерская, автотранспортные боксы.

В период времени с <дата> промышленная площадка № 3 ООО УК МДУ ликвидирована и все производственные мощности, в том числе асфальтобетонный завод Hot-mix 30 M с объектами инфраструктуры перемещены на территорию промышленной площадки № 4.

Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам для четырех промышленных площадок ООО УК МДУ, расположенных в г.Кандалакша, п.Алакуртти Кандалакшского района, г.Мурманске и п.Зверосовхоз Мурманской области, утверждены приказом Управления Росприроднадзора по Мурманской области № 579 от 05.12.2016.

При этом для промышленной площадки № 3 нормативы предельно допустимых выбросов установлены для источников загрязнения, в том числе для асфальтобетонного завода, по следующим веществам: азота диоксид, азота оксид, углерод, сера диоксид – ангидрид сернистый, углерод оксид, бензин, керосин, алканы С12-С19, взвешенные вещества, пыль неорганическая: 70-20% SiO2.

Для промышленной площадки № 4 нормативы предельно допустимых выбросов установлены для источников загрязнения по следующим веществам: железа оксид, азота диоксид, азота оксид, углерод, сера диоксид – ангидрид сернистый, углерод оксид, бензин, керосин, взвешенные вещества, корунд белый.

Вместе с тем прокурорской проверкой установлено, что в связи с перемещением асфальтобетонного завода Hot-mix 30 M и объектов его инфраструктуры на промышленную площадку № 4 утвержденные нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО УК МДУ не соответствуют фактическим источникам загрязнения на указанной промышленной площадке.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом, поскольку ООО УК МДУ до настоящего времени не переработало действующий Проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по промышленной площадке <адрес> на основе данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и расчетов, суд считает, что факт нарушения требований законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд находит требование прокурора о возложении на ООО УК МДУ обязанности произвести расчеты суммарных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух исходя из фактического объема производства на промышленной площадке № 4, по итогам проведенной инвентаризации и расчетов переработать действующий Проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по промышленной площадке № 4 и принять меры, направленные на получение разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим удовлетворению, поскольку требования законодательства об охране атмосферного воздуха являются обязательными для исполнения юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, суд учитывает, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий. В связи с чем, в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что срок заявленный прокурор для исполнения решения суда до 28.02.2018 является обоснованным и достаточным.

Каких-либо доказательств невозможности исполнить вышеперечисленные обязанности представителем ответчика суду не представлено.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Кольского района подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, в размере, установленном п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кольского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мурманское Дорожное Управление» о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мурманское Дорожное Управление» в срок до <дата>

- произвести расчеты суммарных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух исходя из фактического объема производства на промышленной площадке <адрес>

- по итогам проведенной инвентаризации и расчетов переработать действующий Проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по промышленной площадке <адрес> и принять меры, направленные на получение разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мурманское Дорожное Управление» в доход бюджета Кольского района Мурманской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - Е.Л.Пелепец