Решение № 2-2226/2024 2-65/2025 2-65/2025(2-2226/2024;)~М-2103/2024 М-2103/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-2226/2024

03RS0054-01-2024-004388-34 Дело № 2-65/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 20 января 2025 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.,

при секретаре Замесиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным и возложении обязанности пересчитать стаж педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновывая его тем, что <дата обезличена> решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в установлении страховой пенсии по старости ей отказано с указанием, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает не ранее <дата обезличена>, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата обезличена> № 400-ФЗ. ее стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей по состоянию на <дата обезличена> определен как 26 лет 7 месяцев 15 дней. С данным решением в части отказа в установлении досрочной пенсии по старости и определения педагогического стажа в учреждениях для детей в размере 26 лет 7 месяцев 15 дней не согласна, считает его незаконным. Из вышеуказанного решения следует, что в указанный педагогический стаж не были засчитаны дополнительные выходные дни -71 день:

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

Кроме того, в ее педагогический стаж незаконно не засчитаны следующие периоды: <дата обезличена> по <дата обезличена> (4 месяца); с <дата обезличена> по <дата обезличена> (3 дня). Указанные периоды должны быть включены в специальный педагогический стаж, для установления досрочной страховой пенсии по старости, поскольку, согласно ее трудовой книжки она в указанные периоды осуществляла трудовую деятельность в средней общеобразовательной школе <адрес обезличен>

Просит (с учетом уточнения) признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от <дата обезличена> незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан пересчитать стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, включив в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>, дополнительные выходные нерабочие праздничные дни, установленные на территории Республики Башкортостан (71 день):

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом, извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства, при этом заявлением от <дата обезличена>, поддержав уточненный иск, просила удовлетворить ее требования, а также рассмотреть дело без ее участия.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание также не явилась, надлежащим образом, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства, при этом согласно возражений от <дата обезличена> просят в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате месте и времени рассмотрения иска.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что действительно решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от <дата обезличена><№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При оценке пенсионных прав истца пенсионным органом установлено, что у ФИО1 стаж на соответствующих видах работ составляет 26 лет 7 месяцев 15 дней.

При этом не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, дополнительные выходные дни – 71 день –

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

включение таких периодов не предусмотрено Правилами от <дата обезличена><№>, а также период с <дата обезличена> по <дата обезличена> гг. поскольку не истцом не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <дата обезличена>.

Согласно записям в трудовой книжке AT-VI <№>, ФИО1 <дата обезличена> назначена учительницей русского языка и литературы в ... неполную среднюю школу на время отпуска основной учительницы; с <дата обезличена> переведена учителем начальных классов; с <дата обезличена> назначена заместителем директора по воспитательной работе; с <дата обезличена> назначена заместителем директора по совместительству с <дата обезличена>; <дата обезличена> уволена в порядке перевода с согласия работника в МОБУ СОШ <адрес обезличен>; <дата обезличена> принята в порядке перевода учителем начальных классов в МОБУ СОШ <адрес обезличен>, работает по настоящее время.

Согласно приказа директора <№> от <дата обезличена>, ФИО1 с <дата обезличена> назначена педагогическая нагрузка (учитель начальных классов) 19 часов.

Как следует из справки <№> от <дата обезличена>, выданной МКУ Управление образования муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> гг. работала в должности учителя начальных классов в <адрес обезличен>. Выполнение нагрузки – в полном объеме.

В соответствие с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением" положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании части 1.1 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

На основании частей 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждении (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением, правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статьи 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 указанного закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата обезличена> N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата обезличена> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата обезличена>.

В разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, гимназии, а в разделе "Наименование должностей" - должность учителя.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 781, периоды выполнявшейся до <дата обезличена> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата обезличена> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Одно из таких исключений установлено пунктом 6 указанных Правил, из которого следует, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, по смыслу действующего правового регулирования трудовая деятельность в качестве учителя начальных классов или учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя, то есть замещения штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы.

Удовлетворяя требование ФИО1 в части включения в страховой стаж период работы с <дата обезличена> суд исходит из того, что весь спорный период ФИО1 занимала должность учителя начальных классов, на которую она была назначена приказом работодателя, в связи с этим к периодам работы после <дата обезличена> следует применять пункт 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 781, в связи, с чем суд находит решение пенсионного органа в данной части незаконным.

Требование ФИО1 в части не включения в страховой стаж дополнительных нерабочих праздничных дней (71 день) также подлежит удовлетворению в силу следующего:

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

В соответствие с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от <дата обезличена> № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункта 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от <дата обезличена> № ВС-10/20 введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных днях в Республике Башкортостан», в соответствии с пунктом 1 части 1 которого в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><№>, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, периоды нерабочих праздничных дней также подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт серия и <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) о признании решения незаконным и возложении обязанности пересчитать стаж педагогической деятельности удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от <дата обезличена><№>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан пересчитать стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, включив в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: дополнительные выходные нерабочие праздничные дни, установленные на территории Республики Башкортостан (71 день)

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

<дата обезличена>

а также период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> гг. в должности учителя начальных классов в ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято <дата обезличена>.

Председательствующий судья А.Р. Байрашев