Решение № 12-9/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 12-9/2018

Дело № 12-9/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Пестово 16 февраля 2018 года

Судья Пестовского районного суда Новгородской области К.В.Кобяков, с участием: представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) на определение мирового судьи судебного участка № Пестовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возврате протокола об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

определением мирового судьи судебного участка № Пестовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении генерального директора ООО «Крона» ФИО2 возвращены начальнику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) для устранения недостатков, поскольку в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно: отсутствуют сведения о дате рождения ФИО2, его месте рождения, месте жительства (регистрации).

Не согласившись с вынесенным определением, начальник Управления Пенсионного фонда РФ ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное определение отменить, и направить материалы дела для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № Пестовского судебного района <адрес>. Мотивируя жалобу, указывает, что к административной ответственности привлекается должностное лицо, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны его фамилия, имя, отчество, должность и место работы. Отсутствие таких сведений, как дата, место рождения и место жительства должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует принятию материалов дела к производству, рассмотрению дела по существу и при необходимости может быть восполнено в ходе рассмотрения данного дела, то есть, по мнению заявителя, является несущественным недостатком. Сведения о дате рождения, месте рождения и месте жительства (регистрации) ФИО2 могли быть получены УПФР в <адрес> (межрайонным) только при его явке для составления протокола об административном правонарушении. ФИО2 в назначенное ему время для составления протокола в УПФР не явился, паспортных и иных данных не представил. При таких обстоятельствах данные о дате рождения, месте рождения и месте жительства (регистрации) ФИО2 не могли быть внесены в протокол. Однако, как указано в жалобе, в материалах дела имеются сведения о месте работы и занимаемой должности ФИО2, месте нахождения юридического лица, генеральным директором которого он является, сведения об ИНН юридического лица и другие данные, отраженные в ЕГРЮЛ, что позволило надлежащим образом уведомить ФИО2 о дате, месте и времени составления протокола.

В судебном заседании представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО1 жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Исследовав материалы дела, выслушав явившегося участника процесса, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъясняется, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Оценивая доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

Основанием для возврата протокола и материалов дела начальнику УПФР явились недостатки, заключающиеся в том, что протокол об административном правонарушении не содержит сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно - отсутствуют сведения о дате рождения ФИО2, его месте рождения, месте жительства (регистрации).

Отсутствие перечисленных сведений о лице, в отношении которого составлен протокол об административных правонарушениях, является существенным недостатком протокола, не позволяет суду надлежащим образом идентифицировать лицо, привлекаемое к административной ответственности, решить вопрос с подсудностью дела, принять при необходимости надлежащие меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, например - оформить привод лица в случае его неявки.

При таких обстоятельствах нельзя не согласиться с судом первой инстанции с выводом о необходимости возврата протокола и материалов дела для устранения недостатков протокола в орган, его составивший.

При этом нельзя согласиться с доводами жалобы о том, что сведения о дате рождения, месте рождения и месте жительства (регистрации) ФИО2 могли быть получены УПФР в <адрес> (межрайонным) только при его явке для составления протокола об административном правонарушении, поскольку в УПФР в <адрес> (межрайонное) предоставлялись сведения о застрахованных лицах, работающих в ООО «Крона», в том числе – о ФИО2 Сведения об указанном лице содержатся в базе данных Пенсионного фонда и налоговой инспекции, на что указывает наличие у данного лица страхового номера индивидуального лицевого счета и ИНН физического лица.

При таких обстоятельствах суд, рассматривающий жалобу, приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено обоснованно и на законных основаниях, а основания к его отмене или изменению отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

определение мирового судьи судебного участка № Пестовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возврате протокола и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Крона» ФИО2 для устранения выявленных недостатков – оставить без изменения, жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Пестовского районного суда

<адрес> подпись К.В.Кобяков

Копия верна

Судья Пестовского районного суда

<адрес> К.В.Кобяков