Решение № 2-1917/2017 2А-1917/2017 2А-1917/2017~М-1689/2017 М-1689/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-1917/2017

Дело № 2-1917/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Петрова А.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

заместитель прокурор <адрес> Республики Петров А.И. (далее – административный истец/прокурор), в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было выявлено наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами категорий «В, С» на основании водительского удостоверения серии и номера <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. При этом последний имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Административный ответчик наблюдался у врача-нарколога с заболеванием нервной системы, с диагнозом: «Симптоматическая фокальная лобная эпилепсия сна, неполная медикаментозная субкомпенсация с ДД.ММ.ГГГГ. Резидуальная энцефалопатия. Склеротические изменения правого гиппокампа (МРТ от ДД.ММ.ГГГГ)». Диагноз установлен врачом-неврологом БУ Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» МЗ Чувашии. Кроме того, административный ответчик проходит амбулаторное лечение по месту жительства в БУ Чувашской Республики «Новочебоксарская городская больница» МЗ Чувашии. В связи с тем, что в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заболевание нервной системы (эпилепсия G40) противопоказано к управлению транспортными средствами, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кузнецова Н.А. поддержала иск и просила его удовлетворить.

Другие участники административного дела не явились на заседание суда, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От административного ответчика поступило письменное заявление, которым он просил отложить рассмотрение дела по существу, заявил о том, что не является надлежащим ответчиком, просил произвести замену ответчика.

Разрешая ходатайства ответчика, обсудив их с прокурором, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку не приведены достоверные сведения, уважительные причины невозможности участия ответчика на судебном заседании, более того, суд полагает, что истцом заявлен надлежащий ответчик, поскольку речь в споре идет о прекращении прав на управление транспортными средствами, имеющимися у ответчика на основании водительского удостоверения.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами и истребованные судом письменные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Кодекс административного судопроизводства РФ, которым данное дело отнесено к категории административных дел.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно частям 1, 6, 7 и 8 статьи 23 указанного Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 24 Закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» органические, включая симптоматические, психические расстройства (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) отнесены к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Перечень) в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно указанному Перечню, водители с хроническими и затяжными психическими расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями допускаются к управлению транспортными средствами после переосвидетельствования через 3 года.

Из материалов дела усматривается, что административный ответчик имеет водительское удостоверение серии и номер <адрес> на управление транспортными средствами категорий «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, полученным из БУ Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии, административный ответчик наблюдался у врача-нарколога с заболеванием нервной системы, с диагнозом: «Симптоматическая фокальная лобная эпилепсия сна, неполная медикаментозная субкомпенсация с ДД.ММ.ГГГГ. Резидуальная энцефалопатия. Склеротические изменения правого гиппокампа (МРТ от ДД.ММ.ГГГГ)». Данный диагноз был установлен врачом-неврологом БУ Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии. Кроме того, как следует из представленых документов, административный ответчик проходит амбулаторное лечение по месту жительства в БУ Чувашской Республики «Новочебоксарская городская больница» Минздрава Чувашии, с кодом диагноза G40.2 «Локальная (фокальная/парциальная) симптоматическая эпилепсия и эпилептический синдром с комплексными парциальными судорожными припадками и фокальным началом.

В силу вышеприведенных норм Закона №196-ФЗ заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами осуществляется и выдается в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства.

Согласно материалам дела указанное выше заключение составлено в БУ Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии и БУ Чувашской Республики «Новочебоксарская городская больница» Минздрава Чувашии, по месту жительства административного ответчика. Указанный в письме врача диагноз не обжаловался.

Таким образом, обладание ответчиком правом управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб.

Соглашаясь с позицией прокурора <адрес>, суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Наличие указанного выше диагноза у административного ответчика влияет на его способность руководить своими действиями, может приводить к расстройствам поведения, следовательно, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ответчика не соответствует установленным нормами вышеуказанного Закона условиям допуска к осуществлению права управления транспортными средствами.

Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных выше норм материального права суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, по вступлению судебного решения в законную силу водительское удостоверение подлежит изъятию органами ГИБДД, обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД возлагается на ответчика..

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в сумме 300 рублей.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300, 00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Прекратить право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 по вступлении решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии и номер <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО УГИБДД МВЛ по Чувашской Республике.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 октября 2017 года