Решение № 2-422/2025 2-422/2025~М-321/2025 М-321/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-422/2025

дело №2-422/2025

УИД 65RS0003-01-2025-000466-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Мосоловой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области к ООО «Сахалинская мясоперерабатывающая фабрика ЗТ 2» о возложении обязанности исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области обратилось в суд с иском к ООО «Сахалинская мясоперерабатывающая фабрика ЗТ 2» (далее ООО «СМПФ ЗТ») о возложении обязанности исполнить предписание, указывая, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах в период времени с 13 марта 2024 года по 01 апреля 2024 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «СМПФ ЗТ» по адресу: 694051, <...>, выявлен ряд нарушений требований Технических Регламентов Таможенного Союза.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия за допущенные нарушения юридическое лицо ООО «СМПФ ЗТ», должностное лицо ООО «СМПФ ЗТ» привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководителю ООО «СМПФ ЗТ» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

01 апреля 2024 года ООО «СМПФ ЗТ» выдано предписание № 121/36/13/1 об устранении нарушений требований Технических Регламентов Таможенного Союза со сроком исполнения 30 июля 2024 года.

ООО «СМПФ ЗТ» нарушения, выявленные в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, в установленный срок с учетом продления до 30 января 2025 года, несмотря на достаточное время, не устранило, таким образом, предписание исполнено не полном объеме.

Просит возложить на ООО «СМПФ ЗТ» обязанность исполнить пункты предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 121/36/13/1 от 01 апреля 2024, а именно:

- часть 2) пункта 1 в части: обеспечить осуществление необходимого технического обслуживания, текущего ремонта, производственных помещений: обеспечив устранение дефектов отделки потолка, стен и пола помещений цеха в соответствии с требованиями части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011. «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»;

- часть 1) пункта 2: обеспечить соответствие производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции требованиям части 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011. «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»:

1) для эффективной работы механической вентиляции и предотвращения загрязнения пищевой продукции, образованию конденсата обеспечить замену и очистку фильтров и иных частей вентиляционной системы, установить вентиляционные решетки;

- пункт 3: обеспечить соответствие производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции требованиям части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011. «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»:

1) устранить трещины поверхности полов, устранить повреждения решеток сливных трапов, обеспечить очистку каналов сливных трапов от отходов производства, с проведением мытья и дезинфекции.

2) в части: обеспечить защиту от скопления грязи, осыпания частиц, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений: устранить повреждения потолочной плитки, следов потеков и темных пятен, плесени; устранить загрязнения вентиляционных решеток; не устранены повреждения сливных трапов;

- пункт 6 в части: для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции организовать проведение внеочередного санитарного дня с проведением контрольных лабораторных исследований методом смывов на микробиологические показатели бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в соответствии части 1, части 2, абзаца 3, 7 части 3 статьи 11, абзаца 4 части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции».

- пункт 10 в части: обеспечить соответствие маркировки, выпускаемой в обращение пищевой продукции, в частности «Языки заливные», «Куриное заливное с брокколи и морковью», в соответствии с требованиями ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

- пункт 14: обеспечить реализацию продукции из мяса и птицы, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, с указанием в сопроводительной документации сведений об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, а именно: сведений о декларации соответствии в соответствии с пунктом 4 статьи 7, пунктом 3 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», статьей 12 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьей 2, статьей 20, пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», частью 3 статьи 5, частью 1 статьи 21, частью 1 статьи 23 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- пункт 17: для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции обеспечить организацию производственного контроля, основанного на принципах ХАССП; разработать, внедрить и поддерживать следующие процедуры в соответствии части 2, абзаца 3, 4, 6 части 3 статьи 10, часть 1, части 2, абзаца 3, 6 части 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011):

- определить контролируемые этапы технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) (соблюдение поточности технологических операций, правила обращения пищевой продукции с просроченным сроком годности, требования к процессам утилизации пищевой продукции);

- определить перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- определить перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные опасные факторы;

- определить предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

- определить порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

- установить порядок действий в случае отклонения значений показателей, от установленных предельных значений;

- обеспечить соблюдение периодичности проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям технического регламента, организовать проведение лабораторного контроля, согласно программы производственного контроля, за качеством и безопасностью готовой пищевой продукции по микробиологическим и физико-химическим показателям кратностью 1 раз в 10 дней 10% от всех наименований выпускаемой продукции; за соблюдением санитарно-эпидемиологического режима производства методом смывов с инвентаря, посуды, рук, санитарной одежды на БГКП, сальмонеллы, Proteus кратностью один раз в месяц; за качеством используемой воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям кратностью один раз в квартал; не организовано проведение инструментальных измерений за условиями труда работающих: параметрами микроклимата (температура, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха) один раз в год в теплый период года, уровнями освещенности, шума один раз в 2 года

- определить периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

- определить меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

Установить сроки для исполнения: в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание ответчик, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил, направил в суд ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью предоставить документы, подтверждающие факт прекращения работы производственного цеха в <...>.

Согласно ст. 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.

Из указанной нормы следует, что отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является, правом суда, но не его обязанностью, и такие ходатайства суд разрешает с учетом их обоснованности и обстоятельств дела.

Учитывая, что представленные в материалы дела доказательства являются достаточными для его рассмотрения, указанное ходатайство об отложении в соответствии со ст. 169 ГПК РФ подлежит отклонению, а дело рассмотрению в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам, признанным достаточными.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30.06.2004, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно пункту 3 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 1100 от 30.06.20213. предметом государственного контроля (надзора) являются:

а) соблюдение санитарно-эпидемиологических требований;

б) соблюдение обязательных требований в области качества и безопасности пищевой продукции, установленных в соответствии с Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

в) соблюдение иных обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза;

д) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;

ж) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в том числе: положения технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011; положения технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011); положения технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013).

Как следует из пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Как следует из пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 15.12.2022 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) на основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Судом установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах в период времени с 13 марта 2024 года по 01 апреля 2024 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «СМПФ ЗТ» по адресу: 694051, <...>, выявлен ряд нарушений требований Технических Регламентов Таможенного Союза.

По результатам контрольного (надзорного) юридическое лицо постановлениями начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от 11 апреля 2024 года ООО «СМПФЗТ», должностное лицо ООО «СМПФ ЗТ» привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения – нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования производства, строительства, монтажа, наладки,, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст. 11.21, ст.ст. 14.37, 14.34.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего кодекса.

11 апреля 2024 года руководителю ООО «СМПФ ЗТ» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

01 апреля 2024 года ООО «СМПФ ЗТ» выдано предписание № 121/36/13/1 об устранении нарушений требований Технических Регламентов Таможенного Союза со сроком исполнения 30 июля 2024 года.

30 июля 2024 года генеральный директор ООО «СМПФ ЗТ» обратился в территориальный отдел с ходатайством об отсрочке исполнения предписания сроком на 6 месяцев с приложением подтверждающих документов о проведенных мероприятиях по исполнению предписания и невозможности исполнения предписания в полном объеме к указанном сроку.

Решением должностного лица от 08 августа 2024 года № 04-3/507 срок исполнения предписания № 121/36/13/1 от 01 апреля 2024 года продлен до 30 января 2025 года.

31 января 2025 года генеральный директор ООО «СМПФ ЗТ» ФИО2 предоставил информацию о проведении мероприятий для исполнения предписания и о том, что в установленный предписанием № 121/36/13/1 от 01 апреля 2024 года срок не может провести работы косметического ремонта в производственных помещениях в зимний период и обратился с ходатайством о продлении срока исполнения предписания на 9 месяцев (на период теплого времени года).

Установлено, что ООО «СМПФ ЗТ» нарушения, выявленные в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, в установленный срок с учетом продления до 30 января 2025 года не устранило, предписание исполнено не полном объеме, а именно:

- Не исполнена часть 2) пункта 1 предписания в части: не обеспечено осуществление необходимого технического обслуживания, текущего ремонта, производственных помещений: обеспечив устранение дефектов отделки потолка, стен и пола помещений цеха в соответствии с требованими части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011. «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»;

- Не исполнена часть 1) пункта 2 предписания: не обеспечено соответствие производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции требованиям части 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011. «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»:

1) для эффективной работы механической вентиляции и предотвращения загрязнения пищевой продукции, образованию конденсата не обеспечена замена и очистка фильтров и иных частей вентиляционной системы, не установлены вентиляционные решетки;

- Не исполнен пункт 3 предписания: не обеспечено соответствие производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции требованиям части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011. «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»:

1) не устранены трещины поверхности полов, не устранены повреждения решеток сливных трапов, не обеспечить очистку каналов сливных трапов от отходов производства, с проведением мытья и дезинфекции.

2) в части: не обеспечена защита от скопления грязи, осыпания частиц, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений: не устранены повреждения потолочной плитки, следов потеков и темных пятен, плесени; не устранены загрязнения вентиляционных решеток; не устранены повреждения сливных трапов;

- Не исполнен пункт 6 в части: для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции не организовано проведение внеочередного санитарного дня с проведением контрольных лабораторных исследований методом смывов на микробиологические показатели бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в соответствии части 1, части 2, абзаца 3, 7 части 3 статьи 11, абзаца 4 части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции».

- Не исполнен пункт 10 в части: не обеспечено соответствие маркировки выпускаемой в обращение пищевой продукции, в частности «Языки заливные», «Куриное заливное с брокколи и морковью» в соответствии с требованиями ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

- Не исполнен пункт 14: не обеспечена реализация продукции из мяса и птицы, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, с указанием в сопроводительной документации сведений об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, а именно: сведений о декларации соответствии в соответствии с пунктом 4 статьи 7, пунктом 3 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", статьей 12 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьей 2, статьей 20, пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", частью 3 статьи 5, частью 1 статьи 21, частью 1 статьи 23 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции».

- Не исполнен пункт 17: для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции не обеспечена организация производственного контроля, основанного на принципах ХАССП не разработана, не внедрены и поддержаны следующие процедуры в соответствии части 2, абзаца 3, 4, 6 части 3 статьи 10, часть 1, части 2, абзаца 3, 6 части 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011):

- не определены контролируемые этапы технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) (соблюдение поточности технологических операций, правила обращения пищевой продукции с просроченным сроком годности, требования к процессам утилизации пищевой продукции);

- не определен перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- не определен перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные опасные факторы;

- не определены предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

- не определен порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

- не установлен порядок действий в случае отклонения значений показателей, от установленных предельных значений;

- не обеспечено соблюдение периодичности проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям технического регламента, организовать проведение лабораторного контроля, согласно программы производственного контроля, за качеством и безопасностью готовой пищевой продукции по микробиологическим и физико-химическим показателям кратностью 1 раз в 10 дней 10% от всех наименований выпускаемой продукции; за соблюдением санитарно-эпидемиологического режима производства методом смывов с инвентаря, посуды, рук, санитарной одежды на БГКП, сальмонеллы, Proteus кратностью один раз в месяц; за качеством используемой воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям кратностью один раз в квартал; не организовано проведение инструментальных измерений за условиями труда работающих: параметрами микроклимата (температура, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха) один раз в год в теплый период года, уровнями освещенности, шума один раз в 2 года

- не определена периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

- не определены меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

Из искового заявления следует, что решением должностного лица от 06 февраля 2025 года № 04-3/46 ООО «СМПФ ЗТ» отказано в отсрочке исполнения предписания.

По факту неисполнения предписания должностного лица в отношении ООО «СМПФ ЗТ» и генерального директора ФИО2 возбуждены дела об административном правонарушении по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 25 марта 2025 года по делу №А59-1055/2025 генеральный директор ООО «СМПФ ЗТ» ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2025 года решение Арбитражного суда Сахалинской области от 08 апреля 2025 года по делу № А59-1055/2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 22 апреля 2025 года по делу №А59-1053/2025 ООО «СМПФ ЗТ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчиком предписание и постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловались.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ).

В силу положений статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

По правилам части 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений статьи 11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны не только выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абзац второй), но и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (абзац четвертый).

Согласно статьи 15 граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (часть 5); к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании ( часть 7).

Федеральный закон от 15.12.2022 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (пункт1 статьи 1).

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:

применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг (статья 3 Закона № 184-ФЗ);

Согласно статьи 2 Закона № 184-ФЗ Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

В соответствии статьи 34 Закона № 184-ФЗ на основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе: осуществлять контрольные (надзорные) мероприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения; принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в целях недопущения причинения вреда;

Решением Комиссии Таможенного Союза от 9 декабря 2011 № 880 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее- ТР ТС 021/2011).

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» устанавливает: 1) объекты технического регулирования; 2) требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; 3) правила идентификации объектов технического регулирования; 4) формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента (часть 1 статьи 1)

Согласно части 1 статьи 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования являются: 1) пищевая продукция; 2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (часть 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011).

В соответствии части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: 4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта производственных помещений;

Согласно части 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011 Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: 1) средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены;

Согласно части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: 1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; 2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; 3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги;

В соответствии части 1, части 2 статьи 11 ТР ТС 021/2011 для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции (часть 1). Организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны (часть 2).

В соответствии части 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: 3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; 7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

Согласно части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: 4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений;

В соответствии статьи 12 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» подтверждение соответствия пищевых продуктов, материалов и изделий, и процессов их производства (изготовления) требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, осуществляется в случаях и порядке, которые установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», (далее –Закон № 2300-1) информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи (пункт 4 статьи 7 Закона № 2300-1).

В соответствии со статьей 2 Закона № 184-ФЗ декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона № 184-ФЗ заявитель обязан: указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

Согласно части 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 21 ТР ТС 021/2011 оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах: 1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

В соответствии с частью 1 статьи 23 ТР ТС 021/2011 декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением: 1) непереработанной пищевой продукции животного происхождения; 2) специализированной пищевой продукции; 3) уксуса.

Согласно требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: осуществлять гигиеническое обучение работников (статья 11); Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни (пункт 1 статьи 36). Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов (пункт 2 статьи 36).

В соответствии с частью 2 статьи 10 ТР ТС 021/2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

В соответствии с частью 1, части 2 статьи 11 ТР ТС 021/2011 для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции (часть 1). Организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны (часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: 3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; 6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

Согласно статье 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 9 декабря 2011 № 881 принят технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011). Настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки (абзац 1 статьи 1). Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (абзац 3 статьи 1).

Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (статья 3 ТР ТС 022/2011).

Требования к маркировке упакованной пищевой продукции изложены в части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 и должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

2. Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

3. В маркировке упакованной пищевой продукции могут быть указаны дополнительные сведения, в том числе сведения о документе, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована пищевая продукция, придуманное название пищевой продукции, товарный знак, сведения об обладателе исключительного права на товарный знак, наименование места происхождения пищевой продукции, наименование и место нахождения лицензиара, знаки систем добровольной сертификации.

4. Дополнительные требования к маркировке упакованной пищевой продукции, не противоречащие требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза, могут быть установлены в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Маркировка количества упакованной пищевой продукции должны соответствовать части 4.5 статьи 4 ТР ТС 022/2011:

1. Количество упакованной пищевой продукции указывается в маркировке этой продукции в единицах объема (миллилитрах, сантилитрах или литрах), массы (граммах или килограммах) или счета (штуках). При этом допускается использовать сокращенные наименования данных единиц. Массу или объем яиц, фруктов, овощей, продаваемых поштучно, допускается не указывать.

2. Выбор величины для указания количества упакованной пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, продаваемой поштучно, осуществляется с учетом следующих правил, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции:

- если пищевая продукция жидкая, то указывается ее объем;

- если пищевая продукция пастообразная, вязкая или вязкопластичной консистенции, то указывается либо ее объем, либо масса;

- если пищевая продукция твердая, сыпучая, является смесью твердого и жидкого вещества, то указывается ее масса.

Допускается одновременное использование двух величин для указания количества пищевой продукции, например масса и количество штук, масса и объем.

6. Не допускается неопределенное указание количества упакованной пищевой продукции и указание диапазона значений количества упакованной пищевой продукции.

Маркировка даты изготовления пищевой продукции должны соответствовать части 4.6. статьи 4 ТР ТС 022/2011

1. Указание в маркировке пищевой продукции даты ее изготовления в зависимости от срока ее годности осуществляется с использованием следующих слов:

1) «дата изготовления» с указанием часа, числа, месяца при сроке годности до 72 часов;

2) «дата изготовления» с указанием числа, месяца, года при сроке годности от 72 часов до трех месяцев;

3) «дата изготовления» с указанием месяца, года или числа, месяца, года при сроке годности три месяца и более;

4) «год изготовления» - для сахара.

2. После слов «дата изготовления» указывается дата изготовления пищевой продукции или место нанесения этой даты на потребительскую упаковку.

3. Слова «дата изготовления» в маркировке пищевой продукции могут быть заменены словами «дата производства» или аналогичными по смыслу словами.

4. В технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции вместо слов «дата изготовления» могут быть установлены иные понятия, определяющие дату окончания технологического процесса производства отдельных видов пищевой продукции, например, дата розлива напитков, дата сортировки яиц, год урожая сельскохозяйственных культур, год сбора дикорастущих фруктов, орехов, продукции пчеловодства.

Дополнительные требования к указанию даты изготовления пищевой продукции, не противоречащие требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза, могут быть установлены в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Маркировка наименования и места нахождения изготовителя пищевой продукции, уполномоченного изготовителем лица, импортера должны соответствовать пункта 1 части 4.8 статьи 4 ТР ТС 022/2011:

1. Наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции указываются в маркировке пищевой продукции независимо от производства пищевой продукции на территории государств - членов Таможенного союза или поставляемой из третьих стран. Место нахождения изготовителя пищевой продукции определяется местом государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя.

Маркировка пищевой ценности пищевой продукции должны соответствовать пункту 4 части 4.9 статьи 4 ТР ТС 022/2011: энергетическая ценность (калорийность) пищевой продукции должна быть указана в джоулях и калориях или в кратных, или дольных единицах указанных величин.

Согласно пункту 106 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), а также требованиям, установленным пунктами 107 - 126 настоящего технического регламента.

Таким образом, судом установлено и ответчиком не оспаривается, что выявленные в ходе внеплановой выездной проверки нарушения требований Технических Регламентов Таможенного Союза ООО «СМПФ ЗТ» не устранены, выданное предписание от 01 апреля 2024 года не оспорено и не отменено.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных положений закона, обязывающих соблюдать не только требования санитарного законодательства, но и выполнять предписания должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в отсутствие доказательств исполнения предписания ТО Управления Роспотребнадзора от 01 апреля 2024 года на день рассмотрения настоящего дела, суд приходит к выводу о возложении на ООО «СМПФ ЗТ» обязанности исполнить предписание от 01 апреля 2024 года об устранении выявленных нарушений требований Технических Регламентов Таможенного Союза, а именно:

- часть 2) пункта 1 в части: обеспечить осуществление необходимого технического обслуживания, текущего ремонта, производственных помещений: обеспечив устранение дефектов отделки потолка, стен и пола помещений цеха в соответствии с требованиями части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011. «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»;

- часть 1) пункта 2: обеспечить соответствие производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции требованиям части 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011. «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»:

1) для эффективной работы механической вентиляции и предотвращения загрязнения пищевой продукции, образованию конденсата обеспечить замену и очистку фильтров и иных частей вентиляционной системы, установить вентиляционные решетки;

- пункт 3: обеспечить соответствие производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции требованиям части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011. «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»:

1) устранить трещины поверхности полов, устранить повреждения решеток сливных трапов, обеспечить очистку каналов сливных трапов от отходов производства, с проведением мытья и дезинфекции.

2) в части: обеспечить защиту от скопления грязи, осыпания частиц, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений: устранить повреждения потолочной плитки, следов потеков и темных пятен, плесени; устранить загрязнения вентиляционных решеток; не устранены повреждения сливных трапов;

- пункт 6 в части: для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции организовать проведение внеочередного санитарного дня с проведением контрольных лабораторных исследований методом смывов на микробиологические показатели бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в соответствии части 1, части 2, абзаца 3, 7 части 3 статьи 11, абзаца 4 части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции».

- пункт 10 в части: обеспечить соответствие маркировки, выпускаемой в обращение пищевой продукции, в частности «Языки заливные», «Куриное заливное с брокколи и морковью», в соответствии с требованиями ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

- пункт 14: обеспечить реализацию продукции из мяса и птицы, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, с указанием в сопроводительной документации сведений об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, а именно: сведений о декларации соответствии в соответствии с пунктом 4 статьи 7, пунктом 3 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", статьей 12 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьей 2, статьей 20, пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», частью 3 статьи 5, частью 1 статьи 21, частью 1 статьи 23 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- пункт 17: для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции обеспечить организацию производственного контроля, основанного на принципах ХАССП; разработать, внедрить и поддерживать следующие процедуры в соответствии части 2, абзаца 3, 4, 6 части 3 статьи 10, часть 1, части 2, абзаца 3, 6 части 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011):

- определить контролируемые этапы технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) (соблюдение поточности технологических операций, правила обращения пищевой продукции с просроченным сроком годности, требования к процессам утилизации пищевой продукции);

- определить перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- определить перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные опасные факторы;

- определить предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

- определить порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

- установить порядок действий в случае отклонения значений показателей, от установленных предельных значений;

- обеспечить соблюдение периодичности проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям технического регламента, организовать проведение лабораторного контроля, согласно программы производственного контроля, за качеством и безопасностью готовой пищевой продукции по микробиологическим и физико-химическим показателям кратностью 1 раз в 10 дней 10% от всех наименований выпускаемой продукции; за соблюдением санитарно-эпидемиологического режима производства методом смывов с инвентаря, посуды, рук, санитарной одежды на БГКП, сальмонеллы, Proteus кратностью один раз в месяц; за качеством используемой воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям кратностью один раз в квартал; не организовано проведение инструментальных измерений за условиями труда работающих: параметрами микроклимата (температура, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха) один раз в год в теплый период года, уровнями освещенности, шума один раз в 2 года

- определить периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

- определить меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

Согласно ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В ч.2 этой статьи предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений необходим разумный срок, так как указанные действия требуют достаточности времени, с учетом обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса интересов ответчика, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения предписания от 01 апреля 2024 года – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области к ООО «СМПФ ЗТ» о возложении обязанности исполнить предписание от 01 апреля 2024 года подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины при подаче в суд искового заявления, с ответчика в доход Анивского муниципального округа подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области к ООО «Сахалинская мясоперерабатывающая фабрика ЗТ 2» о возложении обязанности исполнить предписание, удовлетворить.

Обязать ООО «Сахалинская мясоперерабатывающая фабрика ЗТ 2» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункты предписания об устранении выявленных нарушений требований Технических Регламентов Таможенного Союза № 121/36/13/1 от 01 апреля 2024, а именно:

- часть 2) пункта 1 в части: обеспечить осуществление необходимого технического обслуживания, текущего ремонта, производственных помещений: обеспечив устранение дефектов отделки потолка, стен и пола помещений цеха в соответствии с требованиями части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011. «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»;

- часть 1) пункта 2: обеспечить соответствие производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции требованиям части 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011. «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»:

1) для эффективной работы механической вентиляции и предотвращения загрязнения пищевой продукции, образованию конденсата обеспечить замену и очистку фильтров и иных частей вентиляционной системы, установить вентиляционные решетки;

- пункт 3: обеспечить соответствие производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции требованиям части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011. «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»:

1) устранить трещины поверхности полов, устранить повреждения решеток сливных трапов, обеспечить очистку каналов сливных трапов от отходов производства, с проведением мытья и дезинфекции.

2) в части: обеспечить защиту от скопления грязи, осыпания частиц, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений: устранить повреждения потолочной плитки, следов потеков и темных пятен, плесени; устранить загрязнения вентиляционных решеток; не устранены повреждения сливных трапов;

- пункт 6 в части: для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции организовать проведение внеочередного санитарного дня с проведением контрольных лабораторных исследований методом смывов на микробиологические показатели бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в соответствии части 1, части 2, абзаца 3, 7 части 3 статьи 11, абзаца 4 части 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции».

- пункт 10 в части: обеспечить соответствие маркировки, выпускаемой в обращение пищевой продукции, в частности «Языки заливные», «Куриное заливное с брокколи и морковью», в соответствии с требованиями ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

- пункт 14: обеспечить реализацию продукции из мяса и птицы, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, с указанием в сопроводительной документации сведений об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании, а именно: сведений о декларации соответствии в соответствии с пунктом 4 статьи 7, пунктом 3 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", статьей 12 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьей 2, статьей 20, пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», частью 3 статьи 5, частью 1 статьи 21, частью 1 статьи 23 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- пункт 17: для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции обеспечить организацию производственного контроля, основанного на принципах ХАССП; разработать, внедрить и поддерживать следующие процедуры в соответствии части 2, абзаца 3, 4, 6 части 3 статьи 10, часть 1, части 2, абзаца 3, 6 части 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011):

- определить контролируемые этапы технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) (соблюдение поточности технологических операций, правила обращения пищевой продукции с просроченным сроком годности, требования к процессам утилизации пищевой продукции);

- определить перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- определить перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные опасные факторы;

- определить предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

- определить порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

- установить порядок действий в случае отклонения значений показателей, от установленных предельных значений;

- обеспечить соблюдение периодичности проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям технического регламента, организовать проведение лабораторного контроля, согласно программы производственного контроля, за качеством и безопасностью готовой пищевой продукции по микробиологическим и физико-химическим показателям кратностью 1 раз в 10 дней 10% от всех наименований выпускаемой продукции; за соблюдением санитарно-эпидемиологического режима производства методом смывов с инвентаря, посуды, рук, санитарной одежды на БГКП, сальмонеллы, Proteus кратностью один раз в месяц; за качеством используемой воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям кратностью один раз в квартал; не организовано проведение инструментальных измерений за условиями труда работающих: параметрами микроклимата (температура, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха) один раз в год в теплый период года, уровнями освещенности, шума один раз в 2 года

- определить периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

- определить меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

Взыскать с ООО «Сахалинская мясоперерабатывающая фабрика ЗТ 2» (ИНН <***>) в доход бюджета Анивского муниципального округа госпошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.06.2025.

Судья Киекбаева А.Г.