Постановление № 5-93/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-93/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Берёзовский 26 мая 2020 года

Судья Берёзовского городского суда Свердловской области Большаков Ю.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника Яник Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: дата в период с 13 часов 20 минут до 15 часов ИП «ФИО1» в павильоне «Свежее мясо» по адресу: <адрес>, допустила нарушения законодательств в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина). Так, при указанных обстоятельствах в ходе мониторинга, проведенного специалистом –экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, в целях предотвращения угрозы для жизни и здоровья людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID -19), на территории Российской Федерации, установлено, что ИП «ФИО1» не обеспечила персонал необходимым запасом одноразовых масок, при этом, фактически сотруднику выдано 2 одноразовых маски и 1 многоразовая, что является нарушением п. 3.9 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10 апреля 2020 года «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», предоставлен лишь запас масок; не обеспечен ежедневный, перед началом рабочей смены контроль с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательное отстранение от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела либо с признаками инфекционного заболевания, не осуществляется контроль температуры и осмотр сотрудников на признаки респираторных заболеваний, не ведется журнал температурного контроля, журнал контроля, здоровья и осмотра работников, что является нарушением п. 2.1, 4.5. Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10 апреля 2020 года «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»; не используются дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпиднадзора в установленном порядке в соответствии с прилагаемой инструкцией, отсутствует график уборки помещений, что является нарушением п. 3.10 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10 апреля 2020 года «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»; не обеспечен не менее чем пятисуточный запас моющих и дезинфицирующих средств, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания, что является нарушением п. 3.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10 апреля 2020 года «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»; не осуществляются обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, отсутствуют медицинские книжки сотрудников, что является нарушением п. 4.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10 апреля 2020 года «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области». Кроме того, допущены нарушения ст. 2, 5, 6, 10, 11, п. 2 ст. 24, п. 2 ст. 25, 29 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения при изложенных в протоколе обстоятельствах признала частично и пояснила, что осуществляет предпринимательскую деятельность в павильоне «Свежее мясо» по адресу: <адрес>, о введении карантина и ограничительных мер на территории Свердловской области осведомлена, в павильоне принимаются меры, направленные на обеспечение необходимых санитарно-эпидемиологических норм и правил. дата в павильоне специалистом Роспотребнадзора осуществлена проверка, в ходе которой выявлены нарушения, указанные в протоколе, с которыми она согласна лишь частично, поскольку необходимым количеством масок сотрудники павильона обеспечены, средства контроля температуры в виде градусника имелось, моющие жидкости также присутствовали. Показала, что данные средства не были оформлены в соответствующем порядке и распределены, однако имелись в наличии. Необходимый запас средств защиты в последующем был также обеспечен. Остальные нарушения, в том числе отсутствие журналов, фиксирующих состояние здоровья и проводимые осмотры, отсутствие медицинских книжек, признает. В настоящее время указала, что выявленные в ходе проверки нарушения уже устранены, обязуется впредь их не допускать. Защитник Яник Е.Ю. в судебном заседании также указала на устранение допущенных нарушений, объяснив их не полной осведомленностью о правильном оформлении и обеспечении работников, недопониманием соответствующих правил.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Положениями ст. 2, 5, 6, 10, 11, п. 2 ст. 24, п. 2 ст. 25, 29 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрены полномочия соответствующих должностных лиц, и обязательность для всех мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического населения, их императивный характер и ответственность за неисполнение. Законом определено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с установлением режима изоляции и приостановления деятельности.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10 апреля 2020 года «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», в связи с сохраняющимися рисками распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), на основании п.п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению распространения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 9 от 30.03.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Свердловской области», Рекомендаций по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-2019) среди работников, разработанными в Письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.04.2020 № 02/6338-2020-15, указано на необходимость выполнения ряда мероприятий.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, дата в период с 13 часов 20 минут до 15 часов ИП «ФИО1» в павильоне «Свежее мясо» по адресу: <адрес>, допустила нарушения законодательств в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина) – установлены нарушения положений п. 3.9., 2.1, 4.5, 3.10, 3.11, 4.6. Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10 апреля 2020 года «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», допустила нарушения ст. 2, 5, 6, 10, 11, п. 2 ст. 24, п. 2 ст. 25, 29 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдана его копия, что удостоверено подписью последней в названном документе. Вина в совершении данного правонарушения указанным лицом оспаривается частично.

Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждены исследованной в судебном заседании видеозаписью проводимого осмотра помещения торгового павильона «Свежее мясо» по адресу: <адрес>, протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения и находящихся в нем вещей и предметов. В ходе осуществления осмотра было установлено, что часть нарушений были устранены в ходе указанного осмотра.

Согласно исследованной выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 поставлена на учет в налоговом органе, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем имеется запись в ЕГРИП №. Осуществляет предпринимательскую деятельность с дата.

Согласно договору аренды № от дата, между ИП ФИО2 и ИП ФИО1, арендодатель передает Арендатору (ИП ФИО1) помещение по адресу: <адрес>, площадью 46 кв.м. на срок 01 год, с последующей пролонгацией.

Из объяснений ИП ФИО1 в судебном заседании следует, что она подтверждает наличие договорных отношений с ИП ФИО2, в рамках которой ей предоставлено помещение для осуществления предпринимательской деятельности, срок договора в настоящее время пролонгирован до окончания дата года.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам у судьи не имеется, поскольку они добыты в соответствии с требованиями закона и согласуются между собой.

Как установлено в судебном заседании, дата в период с 13 часов 20 минут до 15 часов ИП «ФИО1» в павильоне «Свежее мясо» по адресу: С. <адрес>, допустила нарушения законодательств в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина) – установлены нарушения положений п. 3.9., 2.1, 4.5, 3.10, 3.11, 4.6. Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10 апреля 2020 года «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», допустила нарушения ст. 2, 5, 6, 10, 11, п. 2 ст. 24, п. 2 ст. 25, 29 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершил такие действия, которые суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья принимает во внимание в качестве смягчающих обстоятельств совершение правонарушения впервые, признание вины и частичное устранение допущенных нарушений.

Учитываются и все обстоятельства дела, положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного правонарушения, личность ФИО1 и ей материальное положение.

С учетом изложенного, в целях исправления ФИО1, и предупреждения совершения новых правонарушений, а также в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, для предотвращения возможных последствий невыполнения противоэпидемиологических мероприятий, для предотвращения возможного распространения опасного инфекционного заболевания, судья находит необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, на определенный срок. При определении срока приостановления деятельности судья учитывает фактически принятые ИП ФИО1 меры по устранению нарушений в настоящее время.

Исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая степень опасности совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а равно оснований для замены наказания предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ЕГРИП №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении «Свежее мясо» по адресу: <адрес> на срок 20 (двадцать) суток.

Срок наказания ИП «ФИО1» исчислять с момента фактического приостановления деятельности дата.

Копию постановления для исполнения направить в Берёзовский районный отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области, для сведения – ИП ФИО2

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Берёзовский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.В. Большаков