Решение № 2А-5060/2018 2А-5060/2018 ~ М-3809/2018 М-3809/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-5060/2018

Дело № 2а-5060/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Перемечевой А.О.,

с участием:

административного истца – ФИО1;

от административного ответчика – ФИО6, доверенность от <дата изъята>;

заинтересованного лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани о признании незаконным решения и обязании направить средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал на погашение основного долга и процентов по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что является матерью двух несовершеннолетних детей ФИО9, <дата изъята> года рождения, и ФИО8, <дата изъята> года рождения; <дата изъята> государственным учреждением – управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани (далее – административный ответчик, УПФ РФ в Советском районе г. Казани) на основании Федерального закона от <дата изъята> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) выдан государственный сертификат <номер изъят> удостоверяющий ее право на получение материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб.; <дата изъята> обратившись в УПФ РФ в Советском районе г. Казани с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и процентов за пользование заемными денежными средствами по рефинансированному кредиту на приобретение жилья в соответствии с кредитным договором <номер изъят>, заключенным <дата изъята> с ООО «Банк «Аверс» на погашение ранее предоставленного целевого кредита для приобретения земельного участка и жилого дома, находящихся по адресу: <адрес изъят>, <дата изъята> получила отказ, мотивированный тем, что кредит банком был предоставлен <дата изъята>, то есть после рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский (семейный) капитал.

Не согласившись с вынесенным решением административный истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным решение УПФ РФ в Советском районе г. Казани от <дата изъята><номер изъят> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и возложить на последнего обязанность направить средствам материнского (семейного) капитала, принадлежащие ФИО1, на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от <дата изъята><номер изъят>».

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Заинтересованное лицо в судебном заседании с административным иском согласилось, просило его удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии последних.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь в случаях при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так, в Федеральном законе № 256-ФЗ для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с <дата изъята>, независимо от места их жительства.

В силу статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – заявлениие о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи, из положений которой следует, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2, 7 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Во исполнение предоставленных частью 5 статьи 10 данного Федерального закона Правительством Российской Федерации утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее – Правила), пунктом 3 которых предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что у ФИО2 имеются совместные несовершеннолетние дети ФИО12, <дата изъята> рождения, и ФИО11 <дата изъята> года рождения.

На основании решения от <дата изъята><номер изъят> УПФ РФ в Советском районе г. Казани ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <номер изъят> в размере 453 026 руб.

Согласно материалам учетного дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, ФИО1 <дата изъята> обратилась в УПФ РФ в Советском районе г. Казани с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в виде погашения основного долга и уплаты процентов по рефинансированному кредиту (займу) на приобретение жилья в соответствии с кредитным договором <номер изъят>, предоставленного <дата изъята> ООО «Банк «Аверс» на погашение ранее предоставленного ООО «Банк «Аверс» кредита по кредитному договору от <дата изъята><номер изъят> для приобретения земельного участка и жилого дома, находящихся по адресу: <адрес изъят>, в сумме 453 026 руб.

УПФ РФ в Советском районе г. Казани решением от <дата изъята><номер изъят> отказало в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, мотивировав тем, что данные средства материнского (семейного) капитала могут направляться только на улучшение жилищных условий, при этом в силу Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала можно направить на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

<дата изъята> между ООО «Банк «Аверс» (кредитором) и ФИО5 (заемщиками) был заключен кредитный договор <номер изъят>, по условиям которого целью предоставленного кредита является приобретение в собственность земельного участка общей площадью 621 кв.м, находящегося по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Столбищенское сельское поселение, <адрес изъят>, стоимостью 1 000 000 руб., кадастровый <номер изъят> и на строительство в размере 2 150 000 руб.

Исходя из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 зарегистрировано право собственности на индивидуальный двухэтажный жилой дом площадью 133,4 кв.м, <дата изъята> постройки, находящийся на указанном земельном участке.

Таким образом, полученный <дата изъята> кредит фактически использован на улучшение жилищных условий семьи Е-вых.

<дата изъята> ФИО4 и ООО «Банк «Аверс» заключен кредитный договор <номер изъят> согласно которому целью использования кредита явилось погашение ранее предоставленного кредита по кредитному договору от <дата изъята><номер изъят>, заключенного между последним и ФИО5

В связи с этим обязательства заемщиков по кредитному договору от <дата изъята><номер изъят> перед ООО «Банк «Аверс» были исполнены и указанная недвижимость – земельный участок и находящийся на нем жилой дом по адресу: <адрес изъят><адрес изъят> была передана в залог (ипотеку) банку.

Государством при рождении второго ребенка истцу гарантированы дополнительные меры поддержки в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи.

Денежные средства по кредитному договору от <дата изъята><номер изъят> заключенному между ФИО5, с одной стороны, и ООО «Банк «Аверс», с другой, были предоставлены для целей приобретения недвижимости, на улучшение жилищных условий, погашение которого было за счет оформления нового кредитного договора от <дата изъята><номер изъят> заключенному между ФИО4 и ООО «Банк «Аверс», при этом сам по себе факт, осуществления реструктуризации кредита после рождения ребенка, не может служить основанием для отказа в направлении средств материнского капитала на его погашение, поскольку фактически кредит, на улучшение жилищных условий, был взят административным истцом до рождения второго ребенка, поэтому ссылка представителя административного ответчика на подпункт «в» пункта 3 Правил и отказ административного ответчика в предоставлении средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов за пользование кредитом, являются неправомерными, нарушающими права административного истца на использование средств материнского (семейного) капитала.

Оснований для отказа УПФ РФ в Советском районе г. Казани в удовлетворении заявления лица о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, указанных в части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ, не имеется.

На основании вышеизложенного решение административного ответчика от <дата изъята><номер изъят> об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий является незаконным.

Более того, постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> в подпункт «в» пункта 3 Правил внесены изменения: после слов «за просрочку исполнения обязательств по указанному договору кредиту (займу)),» дополнены словами «в том числе по кредитам (займам),».

Принимая во внимание, что основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 явилось только отсутствие возможности направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение кредитного обязательства, возникшего на основании договора от <дата изъята><номер изъят> иных оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 не имелось, что так же подтверждено представителем административного ответчика в ходе судебного разбирательства, суд считает возможным обязать УПФ РФ в Советском районе г. Казани направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии <номер изъят>, выданного <дата изъята>, в размере 453 026 руб. на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитными денежными средствами по кредитному договору <номер изъят>», заключенному <дата изъята> между ООО «Банк «Аверс» и ФИО7

Исходя из положений статей 103, 106, 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию уплаченная последним при подаче административного иска госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани о признании незаконным решения и обязании направить средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал на погашение основного долга и процентов по кредитному договору удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани от <дата изъята><номер изъят>, принятое в рамках рассмотрения заявления ФИО1 от <дата изъята><номер изъят>, незаконным.

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии <номер изъят>, выданного <дата изъята>, на погашение основного долга и уплату процентов за пользование заемными денежными средствами по кредитному договору <номер изъят> заключенному <дата изъята> между обществом с ограниченной ответственностью «Банк «Аверс» и ФИО1, ФИО13

Взыскать с государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани в пользу ФИО1 300 (триста) рублей госпошлины, уплаченной при подаче административного иска.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено <дата изъята>