Решение № 2А-124/2018 2А-124/2018 ~ М-87/2018 М-87/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-124/2018

Дело № 2а-124/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года г. Сельцо Брянская обл.

Сельцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Прудниковой Н.Д.,

при секретаре Новиковой Е.В., с участием представителя административного истца по доверенности – старшего помощника прокурора г. Сельцо Брянской области Доронина Р.П., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сельцо Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации г. Сельцо Брянской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести работы по ремонту дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги по улице Брянской г.Сельцо Брянской области, -

установил:

Прокурор г.Сельцо Брянской области в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации города Сельцо Брянской области, и обязать администрацию г.Сельцо Брянской области произвести работы по ремонту дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги по <адрес>.

В обосновании заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой города Сельцо проверки установлено, что покрытие проезжих частей автомобильных дорог по <адрес>, находящихся в собственности муниципального образования «Сельцовский городской округ», имеют просадки, выбоины и иные повреждения размеры которых превышают предельно допустимые размеры по «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья неопределенного круга лиц – жителей Сельцовского городского округа и иных лиц, находящихся на территории Сельцовского городского округа.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – помощник прокурора города Сельцо Доронин Р.П. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 административный иск не признала. При этом указала, что в настоящее время запланирован ремонт дороги на данном участке ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, полагала, что бездействия администрации не усматривается, так же просила установить срок исполнения судебного решения по проведению ремонта дорог до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.16 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1,6,11 ст.13 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Как следует из материалов дела, асфальтированная дорога, расположенная по <адрес>, является дорогой местного значения и находится в муниципальной собственности МО «Сельцовский городской округ».

Данные обстоятельства подтверждаются сообщение главы администрации исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3.1.1 «ГОСТ Р 50597-93.Государственный стандарт Российской Федерации». Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221 (далее ГОСТ Р 50597-93) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.

Как видно из акта обследования проезжей части автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного комиссионно, с участием представителя администрации и старшего инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Брянский», покрытие проезжей части автомобильной дороги по <адрес> имеют выбоины дорожного полотна. Размеры выбоин, отраженные в указанном акте, превышают предельно допустимые размеры «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации». Автомобильные дороги и улицы.

Таким образом выявленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 свидетельствует о не обеспечении органом местного самоуправления-администрацией г.Сельцо Брянской области, безопасности дорожного движения, не принятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества жителей <адрес> и иных лиц.

Довод представителя административного ответчика об отсутствии бездействия со стороны администрации <адрес> в части не проведения ремонтных работ дорожного покрытия, поскольку на данном участке дороги ведутся работы по прокладке сетей водопровода судом отвергается, поскольку он опровергается актом приемки капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому строительно–монтажные работы завершены в декабре 2017 года.

Как установлено в судебном заседании, уже после обращения прокурора в суд с административным иском был составлен план – график проведения работ, в том числе по ремонту дорожного покрытия по <адрес>, срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора города Сельцо подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку бездействие администрации г. Сельцо Брянской области, выразившееся в не проведении ремонтных работ проезжей части по <адрес>, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий.

При этом суд находит возможным, предоставить административному ответчику срок для исполнения судебного решения, равный двум месяцам, считая такой срок разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Сельцо Брянской области в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Сельцо Брянской области в части необеспечения состояния дорожного покрытия <адрес> в соответствии с «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации». Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Обязать администрацию города Сельцо Брянской области в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по ремонту дорожного покрытия <адрес> и приведению ее в соответствие с «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации». Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области.

Председательствующий по делу Н.Д. Прудникова