Решение № 2А-1171/2021 2А-1171/2021~М-986/2021 М-986/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-1171/2021

.

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 09 июня 2021 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а1171/2021 (УИД <№>) по административному исковому заявлению ФИО6, ФИО7, действующих в интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к администрации городского округа Новокуйбышевск о признании незаконным отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты по муниципальной программе «Молодой семье-доступное жилье на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области» на 2014-2015гг., взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО7, действующие также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что с 2015 года и по настоящее время их семья, состоящая из четверых человек, состоит в муниципальной программе «Молодой семье - доступное жилье на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области» на 2014 - 2025 годы», согласно условиям которой, в порядке очередности их семья должна быть обеспечена социальной выплатой на приобретение жилого помещения.

Принимая во внимание, что в указанной программе их семья находится длительный период времени, административный истец ФИО6, с 2015 год настоящего времени ежемесячно не реже двух раз обращалась к ответчику для уточнения движения очередности в обеспечении социальной выплатой, на что получала необходимую информацию, в частности о том, что истцы вправе заключить договор ипотечного кредитования на приобретение жилого помещения из расчета не менее 48 кв.м., который в последствие смогут погасить за счет средств социальной выплаты.

В связи с чем, <Дата> межу истцами и ПАО «Сбербанк» был заключен кредитный договор <№>, а также договор купли-продажи от <Дата>, согласно которого истцы приобрели жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <Адрес>, стоимостью ... руб.

В феврале 2021 г. истцами от административного ответчика было получено письмо, согласно которого департамент культуры, молодежной политики и туризма уведомил семью о том, что в соответствии с Постановлением администрации г.о.Новокуйбышевск от 10.02.2020 г. № 219 «О выдаче молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации муниципальной программы «Молодой семье - доступное жилье на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области» на 2014 - 2025 годы» в 2021 году истцам отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты связи с тем, что социальная выплата не может быть использована на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, направленным на приобретение земельного участка и расположенного на нем объекта индивидуального жилищного строительства (подпункт «е» п.2, п.33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Считают отказ администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области незаконным, нарушающих права и законные интересы несовершеннолетних детей в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании истцы ФИО6 и ФИО7, заявленные административные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области ФИО8, действующая на основании доверенности от <Дата> и диплома о высшем юридическом образовании <№> от <Дата>, возражала в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизвстве Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федераций и законы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» целями и задачами которой является предоставление социальной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь молодым семьям.

Согласно п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. ч. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч.2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Молодые семьи могут улучшить жилищные условия в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" Программы. Предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках мероприятия осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно подпункту «е» пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования социальная выплата используется для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) па погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования социальная выплата предоставляется в размере не менее 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.

При этом согласно пункту 12 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в случае использования социальной выплаты па цели, предусмотренные подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование жилищным кредитом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Согласно пункта 38 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи на дату государственной регистрации права собственности на такое жилое помещение (жилой дом) не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации городского округа 11овокуйбышсвск от <Дата><№> семья ФИО6 составом семьи из 3- х человек была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Впоследствии, в связи с рождением ребенка, состав семьи был увеличен до 4-х человек.

23.12.2015г. семья ФИО7 признана участницей подпрограммы «Молодой семьей-доступное жилье» до 2020 года» государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020г. (Постановлением Правительства Самарской области от 22.01.2021г. № 22 срок реализации указанной программы продлен до 2024г).

27.11.2020г. Министерством социально-демографической и социальной политики Самарской области утвержден список молодых семей претендентов на получение социальных выплат в 2021 году на территории Самарской области. Согласно выписке из данного списка, семья Синикиди в составе ФИО7, ФИО6, ФИО3, ФИО1 включены в список претендентов на получение социальной выплаты, планируемый размер которой составляет ... руб.

15.01.2021 семья ФИО7 была уведомлена о необходимости в течение 15 рабочих дней после получения уведомления направить в департамент культуры, молодежной политики и туризма администрации г.о.Новокуйбышевск заявление о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты и документов.

<Дата> между ПАО «Сбербанк России», с одной стороны, и ФИО7, ФИО6, ФИО4, с другой стороны, был заключен кредитный договор <№> согласно которому созаемщикам был предоставлен кредит на сумму ... руб. (п. 1 договора) сроком на 228 месяцев (п. 2 кредитного договора), целью использования кредита являлось приобретение объектов недвижимости: дом общей площадью 49,3кв.м по адресу <Адрес> и земельный участок по адресу <Адрес> (п. 1.1 кредитного договора).

<Дата> между ФИО5 (продавец) и ФИО7. ФИО6 (покупатели) заключен договор купли-продажи, согласно которого продавец продает, а покупатели покупают в общую совместную собственность земельный участок площадью 1260,0 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес> жилой дом, площадью 49,3 кв.м, расположенный по адресу г. 11овокуйбышевск <Адрес> (п. 1 договора). Согласно указанного договора стоимость отчуждаемых объектов, указанных в п. 1 договора, составляет ... руб., которые оплачиваются за счет кредитных средств, предоставляемых ПАО «Сбербанк России» и оплаты иных неотделимых улучшений объектов недвижимости по кредитному договору <№> от <Дата>. Согласно кредитному договору предоставляется кредит на сумму ... руб., из которых стоимость земельного участка составляет ... руб., жилого дом - ... руб., ... руб. предоставлены на цели оплаты неотделимых улучшений объектов недвижимости. Сумму в размере ... руб. покупатели передают продавцу за счет кредитных средств, полученных в ПАО «Сбербанк России» и которые покупатели уплатят продавцу путем безналичного перечисления на лицевой счет продавца (и. 3 договора).

Вместе с тем, социальная выплата может быть направлена только на погашение суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения и должна быть не менее расчетной суммы. Исходя из заключенного договора семьей Синикиди целью использования кредитных средств явилось приобретение земельного участка и дома, при этом стоимость дома составляет ...., а основная часть кредитных средств в сумме ... руб. направлена на приобретение земельного участка и улучшение объектов недвижимости. Сумма социальной выплаты на семью из четырех человек составляет 924 184,80 руб. и должна быть направлена на погашение долга по жилищному кредиту на приобретение жилого помещения.

В силу п. 3 и 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Постановление администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 10.02.2021 года «Об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодой семье» является законным и обоснованным, поскольку оно основано на правильном применении и толковании норм материального права и соответствует установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 – 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6, ФИО7, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты по муниципальной программе «Молодой семье доступное жилье на территории г.о. Новокуйбышевск Самарской области» на 2014-2025 годы», обязании предоставить свидетельство о праве на получение социальной выплаты и взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17 июня 2021 года.

Судья /подпись/ Е.И.Строганкова

.