Решение № 2-1957/2019 2-1957/2019~М-1608/2019 М-1608/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1957/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего по делу судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием: истца ФИО1, её представителя ФИО4,

представителя ответчиков администрации города Ставрополя и КУМИ города Ставрополя по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ставрополя и комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным в части постановления органа местного самоуправления, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в последующим уточненным, к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании постановления администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в составы семей граждан, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным в части снятия ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязании администрации города Ставрополя восстановить ее на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в той же очереди под тем же номером.

В обоснование иска указано, что она с ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации <адрес>.

В настоящее время, проживает и зарегистрирована в <адрес>, общей площадью 13,8 кв. м. Указанная квартира принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора дарения 1/3 доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, договора о передаче 1/3 жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи 1/3 доли в праве на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в составы семей граждан, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» была исключена из списка граждан, состоящих в администрации <адрес> на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основанием для снятия ее с учета явился тот факт, что она проживает и зарегистрирована в жилом помещении № по <адрес>, общей площадью 13,8 кв. м составом семьи 1 человек, что составляет более учетной нормы.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Таким образом, на момент снятия ее с учета граждан, она являлась нуждающейся в жилом помещении в соответствии с прямым указанием пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В этой связи полагает, что общая площадь жилого помещения при определении вопроса нуждаемости граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания граждан, не учитывается, при этом оспариваемое постановление является незаконным в части и подлежит в указанной части отмене.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО4 поддержали исковые требования в полном объеме, просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая их незаконными и необоснованными и, пояснила, что ФИО1 состояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако в связи с приобретением в собственность жилого помещения – <адрес>, общей площадью 13,8 кв. м, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является обеспеченной общей площадью жилого помещения на одного человека, так как одна проживает в жилом помещении общей площадью более 12 кв. м и утратила право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Учитывая изложенное, считает постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в составы семей граждан, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» законным, обоснованным, принятым в пределах компетенции органа местного самоуправления.

Суд, заслушав участников процесса, оценив собранные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации <адрес>.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 указанного кодекса оснований снятия их с учета.

Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, является исчерпывающим.

На момент издания оспариваемого постановления ФИО1 проживает и зарегистрирована в <адрес>, общей площадью 13,8 кв. м, принадлежащей ей на праве собственности.

Частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма в городе Ставрополе в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, пригодные для постоянного проживания граждан (отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Данной норме корреспондирует пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривающий на случай признания жилого помещения непригодным для проживания право гражданина на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, что указывает на необходимость обеспечения жилищных прав в в случае признания жилого помещения непригодным для проживания в исключительном порядке.

Таким образом, исходя из статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в ее системном толковании, признание жилого помещения непригодным для проживания является основанием для признания гражданина нуждающимся без учета размера общей площади жилого помещения, приходящегося на проживающих в таком жилом помещении граждан.

Иное означало бы, что признание жилого помещения непригодным для проживания не влечет никаких правовых последствий ни для граждан, проживающих в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям, ни для органа местного самоуправления, на который в соответствии со статьями 1, 2 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Таким образом, ФИО1 на момент принятия оспариваемого постановления администрации города Ставрополя являлась нуждающейся по смыслу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с чем, ссылка администрации города Ставрополя на факт утраты истцом оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма не обоснована.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 – 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ определялись статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР, по общему правилу которой право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения. При этом граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в том числе, в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Судом установлено и не опровергается материалами дела, что на момент признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях не снималась.

Правоотношения сторон, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу возникли после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, оснований для применения положений Жилищного кодекса РСФСР в силу статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при принятии оспариваемого постановления являлось установление администрацией <адрес> объективной нуждаемости ФИО1 в жилом помещении на момент принятия решения о снятии ее с учета в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Право истца состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, подтверждается вступившем в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что такое право возникло у истца вследствие признания многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, то есть, до принятия постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в составы семей граждан, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ( ст. 61 ГПК РФ).

Учитывая изложенное, в соответствии с действующими положениями Жилищного кодекса Российской Федерации истец относится к категории граждан, предусмотренной положениями пункта 3 части 1 статьи 51, предполагающей право на получение жилого помещения в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доказательств утраты истом нуждаемости в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на момент принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения и рассмотрения дела судом ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в составы семей граждан, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в заявленной части нарушает права истца в связи с невозможностью реализации последним права на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, исходя из анализа указанных выше норм права, действующих на момент возникновения спорных правоотношений реализация гражданином права на обеспечение жильем связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий.

Следовательно, оспариваемое постановление администрации города Ставрополя подлежит признанию незаконным в части, в связи с нарушением жилищных прав гражданина, а нарушенные права ФИО1 подлежат восстановлению путем обязания администрацию города Ставрополя восстановить ее на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в той же очереди под тем же номером.

Принимая во внимание изложенное требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации города Ставрополя и комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным в части постановления органа местного самоуправления, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворить.

признать незаконным и подлежащим отмене постановление администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях п.1 (согласно приложению 1 по общей очереди №).

Возложить обязанность на администрацию города Ставрополя и комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя восстановить ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, в той же очереди под тем же номером.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня изготовления судом решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья подпись Н.М. Кузнецова