Решение № 2-374/2020 2-374/2020~М-446/2020 М-446/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-374/2020

Дело № 2-374/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Щигры 24 сентября 2020 года

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вишневской В.Д.,

при секретаре Казинниковой М.Н.,

с участием представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности от 14.07.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора», Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Комитету по управлению имуществом Курской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора», Комитету социального обеспечения Курской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, мотивируя свои исковые требования тем, что спорное жилое помещение - однокомнатная квартира общей площадью 42,4 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> было ей (ФИО6 – фамилия до брака) предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. По истечении 5 лет, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом социального обеспечения Курской области, ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора» и нею был заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым указанное жилое помещение было передано в бессрочное владение и пользование ей и членам её семьи. В настоящее время в данном жилом помещении она зарегистрирована одна, несет бремя содержания жилого помещения, о чем свидетельствуют справки об отсутствии у него задолженности за коммунальные услуги. Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Курской области и находится в оперативном управлении ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора», которое отказало ей в приватизации занимаемого жилого помещения в связи с отсутствием в Курской области нормативно-правовых актов, регулирующих порядок передачи жилых помещений, являющихся собственностью Курской области и находящихся в оперативном управлении. В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04 июля 1991 года ранее права на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения ею реализовано не было. Таким образом, ею использованы все средства защиты своих законных прав и интересов, в связи с чем, просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – однокомнатную квартиру общей площадью 42,4 кв.м с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Определением Щигровского районного суда Курской области от 26 августа 2020 года для участия в деле в качестве соответчика был привлечен Комитет по управлению имуществом Курской области.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в её отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что в квартире ФИО5 зарегистрирована одна, свое право на приватизацию она ранее не использовала, иных лиц, имеющих право на приватизацию данного жилого помещения нет, муж истца ФИО1 и несовершеннолетние дети: ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы и проживают по месту жительства мужа по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, уважительных причин неявки в суде не представил, возражений не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом Курской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени извещена надлежащим образом, представила отзыв на иск, в котором сообщила, что объект недвижимого имущества – квартира № общей площадью 42,4 кв.м с кадастровым номером №, расположенная в жилом доме №№ по адресу: <адрес>, в реестре государственного имущества Курской области значится. Согласно п.п.1,3 ст.92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к специализированному жилищному фонду. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Согласно п.5 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 года №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области доля детей-сирот. Пунктом 1 постановления Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» Комитет социального обеспечения материнства и детства Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно п.2 подпункта 2 Постановления Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг Комитет социального обеспечения материнства и детства Курской области принимает решение о включении вышеуказанных жилых помещений в специализированный жилищный фонд и исключении жилого помещения из указанного фонда. Учитывая изложенное, при отнесении спорного жилого помещения Комитетом социального обеспечения материнства и детства Курской области к специализированному жилищному фонду и заключении договора найма специализированного жилого помещения, приватизация недопустима. Просили рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель ответчика – Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области ФИО8 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель 3 лица администрации Щигровского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца ФИО4, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности за ним.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Указанной статье полностью корреспондируют положения п.1 ст.131 ГК РФ, согласно которой право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В числе прочих государственной регистрации подлежит и право собственности на недвижимое имущество.

В силу ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п.п.1,3 ст.92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к специализированному жилищному фонду. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно п.5 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 года №139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области доля детей-сирот.

Пунктом 1 постановления Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» комитет социального обеспечения материнства и детства Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.2 подпункта 2 Постановления Губернатора Курской области от 18.11..2013 года №506-пг Комитет социального обеспечения материнства и детства Курской области принимает решение о включении вышеуказанных жилых помещений в специализированный жилищный фонд и исключении жилого помещения из указанного фонда.

Ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст.2 указанного Закона РФ граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.ст.4, 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст.7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 от 24 августа 1993 г. (в ред. от 02.07.2009г) «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст.2 вышеуказанного закона наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную или долевую.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ № 8 от 24 августа 1993 г., исходя из смысла преамбулы и ст. ст.1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991г. каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом социального обеспечения Курской области, ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора» и ФИО5 был заключен договор социального найма жилого помещения № (л.д.21-22), в соответствии с которым ФИО5 было передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение – квартира общей площадью 42,4 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся в государственной собственности Курской области, закрепленная на праве оперативного управления за ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения Курской области», в которой она зарегистрирована в настоящее время одна.

В соответствии с приказом Комитета социального обеспечения Курской области от 29.12.2018 года №422 «О заключении договоров социального найма с нанимателями жилых помещений, предоставленных в г.Щигры в соответствии с приказом комитета социального обеспечения Курской области от 23.12.2013 года №200» на основании заключений о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, представленных отделом по опеке и попечительству администрации г.Щигры, исключено из специализированного жилищного фонда Курской области с даты заключения с нанимателем договоров социального найма жилое помещения - квартира общей площадью 42,4 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.67-68, 69).

Как следует из материалов дела, ранее данное жилое помещение приватизировано не было, кроме истца, иных лиц, имеющих право на его приватизацию, нет. Истец ФИО5 ранее не использовала своего права на приватизацию жилья, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией г.Щигры Курской области (л.д.29).

Также в суде установлено, что истец ФИО5 в данной квартире зарегистрирована и проживает одна, пользуется квартирой, несет бремя по её содержанию, оплачивает коммунальные платежи (л.д.20, 30-33). Ответчики не возражают против передачи жилого помещения в собственность истцу, однако, указанное жилое помещение является собственностью Курской области и в соответствии с решением Комитета по управлению имуществом Курской области закреплено на праве оперативного управления за ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора», в связи с чем, как следует из ответа ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора» (л.д.23) передача его в собственность осуществляется соответствующим учреждением за которым оно закреплено при условии, что на уровне субъекта РФ разработан соответствующий порядок (приняты нормативно-правовые акты), но такой порядок действующим законодательством Курской области не установлен и у учреждения отсутствуют полномочия и правовые основания для заключения договоров приватизации.

Проанализировав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что непринятие органами законодательной и исполнительной власти Курской области мер к разработке порядка передачи жилых помещений, являющихся собственностью Курской области и находящихся в оперативном управлении, не может являться основанием для ущемления прав истца на приобретение данной квартиры, исключенной в установленном порядке из специализированного жилищного фонда, в собственность в порядке приватизации. При этом спорная квартира находится в фактическом владении и пользовании истца ФИО5, оснований, препятствующих приватизации данного жилого помещения в ходе судебного разбирательства не установлено. При этом, суд отмечает, что каких-либо претензий со стороны третьих лиц по вопросу признания права собственности на спорную квартиру не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований и ввиду наличия достаточных оснований и представленных документальных доказательств в обоснование заявленных требований, считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора», Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Комитету по управлению имуществом Курской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - однокомнатную квартиру, общей площадью 42,4 кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 30.09.2020 года.

Председательствующий судья В.Д. Вишневская