Решение № 2-1312/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-1312/2026

№2-1312/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 апреля 2026 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Халиловой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>7 к <ФИО>6 <ФИО>1 о прекращении использования земельных участков не по целевому назначению, взыскании судебной неустойки,

у с т а н о в и л :

<ФИО>8 обратилась в суд с иском к <ФИО>6 о прекращении использования земельных участков не по назначению, указав, что <ФИО>9 проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по результатам которого установлено, что ответчику на праве собственности принадлежат земельные участки: площадью 230 +/- 1 кв.м (с кадастровым номером <номер> с видом разрешенного использования – строительство и эксплуатация индивидуального жилого дома и площадью 1012 +/-кв.м с кадастровым номером <номер> с видом разрешенного использования – строительство и эксплуатации индивидуального жилого дома. Согласно сведениям из ЕГРН на объект недвижимости, расположенный по ул. <адрес> за <ФИО>6 зарегистрировано право собственности на двухэтажное жилое здание (жилой дом с нежилым этажом) общей площадью 221,6 кв.м с кадастровым номером <номер>. Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в котором осуществляется деятельность магазин автозапчастей «<данные изъяты> и <данные изъяты>». Специалистами управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование. В рамках проведенного обследования установлено, что на вышеуказанных земельных участках ведётся коммерческая деятельность, что подтверждается информационными вывесками: <данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты> на фасаде здания и <данные изъяты> на козырьке перед входом в нежилое помещение. На земельных участках расположено двухэтажное, одноэтажные здания. Вышеуказанные земельные участки используются как единое коммерческое пространство. Земельные участки огорожены, доступ ограничен. Согласно географической информационной системе (2ГИС), в нежилом здании по указанному адресу располагаются организации: «<данные изъяты> (магазин), <данные изъяты> (магазин разливного пива»), <данные изъяты>. Данные земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки). Решений о размещении объектов без предоставления земельных участков и установлении сервитутов, публичного сервитута на территории, прилегающей к указанному земельному участку, УСАиГ не выдавалось. Отсутствует какое либо обращение ответчика в Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области. Земельные участки с кадастровыми номерами <номер>, <номер> используются не по назначению. В связи с этим обратились в суд и просят запретить <ФИО>6 использовать земельный участок по адресу: <адрес> для эксплуатации магазина <данные изъяты>», шиномонтажа, магазин автозапчастей, в том числе путем передачи таких прав третьим лицам, взыскать с ответчика судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда со следующего дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда.

В ходе судебного разбирательства администрация изменила исковые требования и в окончательной редакции просят суд обязать <ФИО>6 прекратить использовать земельные участки с видом разрешенного использования – «для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома» по адресу: <ФИО>10 площадью 230 +/- 1 кв.м с кадастровым номером <номер> и площадью 1012 +/-кв.м с кадастровым номером <номер> не по целевому назначению, в том числе для эксплуатации магазина <данные изъяты>», <данные изъяты>», магазин <данные изъяты> и др., в том числе путем передачи таких прав третьим лицам, взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 25 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда со следующего дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца <ФИО>12 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик <ФИО>6 и его представитель <ФИО>4 в судебном заседании возражали против иска, поскольку на спорных земельных участках деятельность по продаже продуктов, запчастей и шиномонтажа не ведется. Просили в иске отказать.

Представитель <ФИО>13 в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч.2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законные интересы иных лиц.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что <ФИО>14 проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что ответчику на праве собственности принадлежат земельные участки: площадью 230 +/- 1 кв.м (с кадастровым номером <номер> с видом разрешенного использования – строительство и эксплуатация индивидуального жилого дома и площадью 1012 +/-кв.м с кадастровым номером <номер> с видом разрешенного использования – строительство и эксплуатации индивидуального жилого дома.

Согласно сведениям из ЕГРН на объект недвижимости, расположенный по ул. <адрес> за <ФИО>6 зарегистрировано право собственности на двухэтажное жилое здание (жилой дом с нежилым этажом) общей площадью 221,6 кв.м с кадастровым номером <номер>.

Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в котором осуществляется деятельность магазин автозапчастей <данные изъяты> и <данные изъяты> Специалистами управления проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование.

В рамках проведенного обследования установлено, что на вышеуказанных земельных участках ведётся коммерческая деятельность, что подтверждается информационными вывесками: <данные изъяты>», <данные изъяты>», магазин автозапчастей <данные изъяты> на фасаде здания и <данные изъяты> на козырьке перед входом в нежилое помещение.

На земельных участках расположено двухэтажное, одноэтажные здания. Вышеуказанные земельные участки используются как единое коммерческое пространство. Земельные участки огорожены, доступ ограничен. Согласно географической информационной системе (2ГИС), в нежилом здании по указанному адресу располагаются организации: <данные изъяты> (магазин), <данные изъяты> (магазин разливного пива»), <данные изъяты>». Данные земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки).

Согласно ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

На основании части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В случае, если использование указанных в части 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов (часть 10 статьи 36 ГрК РФ).

Следовательно, в силу закона запрет на использование земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости может быть наложен, только в исключительном случае - их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, из содержания искового заявления не усматривается наличия опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Доказательства того, что использование спорного земельного участка создает или может создать угрозу жизни или здоровью человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), не представлены.

Кроме того, в рассматриваемом случае администрация заявила иск о возложении обязанности по прекращению использования земельного участка по не целевому назначению.

Между тем, истцом не учтено, что использование земель не по целевому назначению влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях. При этом администрация собственником спорных земельных участков не является.

Вместе с тем, ответчик <ФИО>6 не привлеклся к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ, по которой за нецелевое использование земли предусмотрена административная ответственность. Доказательств обратного, суду не представлено.

Кроме того, из представленных суду доказательств следует, что на момент рассмотрения иска ответчик <ФИО>6 не использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в качестве магазина <данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты>».

Ответчик не является индивидуальным предпринимателем и подано заявление в «2ГИС» для снятия информации о деятельности данных магазинов.

Указанные обстоятельства подтверждены актами, фотоматериалом.

Таким образом, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования <ФИО>17 об обязании <ФИО>6 прекратить использовать земельный участок не по назначению не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что основные исковые требования оставлены без удовлетворения, то требования о взыскании судебной неустойки также подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования <ФИО>18 к <ФИО>6 <ФИО>1 о прекращении использования земельных участков не по целевому назначению, взыскании судебной неустойки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решение изготовлен 12 мая 2026 года.

Судья Е.В. Шамухамедова