Решение № 2А-33/2017 2А-33/2017~М-35/2017 М-35/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2А-33/2017

Дело № 2а-33/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2017 года

город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Осадчего В.В.,

при секретаре судебного заседания Митрофановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего комендатуры военных сообщений ... ФИО1 об оспаривании действий начальника военных сообщений ..., связанных с отказом внести в личное дело административного истца сведения о членах семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в настоящий момент в его личном деле в качестве членов семьи указаны супруга С.И.В. и дочь С.О.А. Однако с 2006 года Л.В.М., который является отцом супруги, проживает совместно с административным истцом в качестве члена его семьи, ведет с ним совместное хозяйство, а ФИО1 несет расходы по его содержанию, оплате им коммунальных платежей, продуктов питания и иные.

1 марта 2017 года ФИО1 обратился с рапортом к начальнику военных сообщений ... с просьбой внести в графу 21 послужного списка личного дела запись о нахождении Л.В.М. не его иждивении.

Однако, начальником военных сообщений ... ФИО1 было отказано во внесении в графу 21 послужного списка его личного дела сведений о нахождении Л.В.М. на иждивении административного истца.

Считая свои права нарушенными, поскольку не внесение в личное дело записи о нахождении Л.В.М. на иждивении ФИО1, влечет нарушение прав административного истца, как военнослужащего, на обеспечение жилым помещением с учетом всех членов моей семьи, в том числе и тестя, ФИО1 просит суд обязать начальника военных сообщений ..., внести в графу 21 послужного списка его личного дела сведения о членах семьи, нахождении Л.В.М. на его иждивении.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, административный истец ФИО1 в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия.

Начальник военных сообщений ..., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия в представленном в суд заявлении указал, что требования ФИО1 признает.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что майор ФИО1 проходит военную службу по контракту в комендатуре военных сообщений железнодорожного ..., что подтверждается справкой из названной комендатуры от 22 марта 2017 года.

Согласно рапорту административного истца 1 марта 2017 года ФИО1 обратился к начальнику военных сообщений ... с рапортом о внесении в графу 21 послужного списка его личного дела сведений о нахождении на его иждивении отца его супруги – Л.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно резолюции начальника военных сообщений ..., ФИО1 необходимо представить в его адрес соответствующее решение суда.

Копией свидетельства о заключении брака подтверждается, что 14 июля 2006 года ФИО1 зарегистрировал брак с Л.И.В.

Согласно копии свидетельства о рождении Л.И.В. и копии паспорта Л.В.М. – Л.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится дочерью Л.В.М.

Согласно пенсионному удостоверению ... и справке ... – Л.В.М. состоит на учете в управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ежемесячно получает пенсию по старости и социальную доплату к пенсии в общей сумме 7042 рубля (до 31 декабря 2016 года) и 7786 рублей (с 1 января 2017 года).

Согласно расчетным листкам ФИО1 ежемесячно получает денежное довольствие в сумме от 44000 рублей до 110000 рублей.

Порядок внесения сведений о членах семьи военнослужащих в их личные дела регулируется Руководством по учету личного состава Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 сентября 2015 года № 047.

В соответствии с пунктом 24 указанного Руководства внесение в учетные документы персональных данных личного состава осуществляется на основании документов, подтверждающих изменение персональных данных и изданных на их основании приказов по строевой части.

Согласно пп. «р» п.5 Методических рекомендаций по составлению (оформлению) и ведению учетных документов, определенных Руководством по учету личного состава Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденных 23 декабря 2015 года статс-секретарем – заместителем Министра обороны Российской Федерации, в графе 21 послужного списка вносятся сведения о членах семьи, в том числе сведения о лицах, находящихся на иждивении военнослужащих. При этом к иждивенцам относятся лица, которые находятся на полном содержании или получают помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 марта 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом одним из обязательных условий признания гражданина членом семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения законодатель предусмотрел совместное проживание того с собственником (нанимателем).

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

При этом под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В своем административном исковом заявлении ФИО1 указал, что Л.В.М. постоянно проживает с ним как член его семьи и находится на его иждивении, что подтверждается документами об их совместной регистрации.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что Л.В.М., является близким родственником супруги административного истца по восходящей линии, является пенсионером по старости, проживают совместно с административным истцом, вселен в жилое помещение ФИО1 в качестве члена его семьи, ведет с ним общее хозяйство и денежное довольствие административного истца фактически является для Л.В.М. постоянным и основным источником средств к существованию, поскольку его пенсия значительно ниже прожиточного уровня, а доход последнего позволяет выделять денежные средства, в том числе, и на содержание отца супруги, в связи с чем суд считает возможным установить факт нахождения Л.В.М. на иждивении ФИО1 и признать его членом семьи военнослужащего.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 об оспаривании действий начальника военных сообщений Южно-Уральского управления военных сообщений, связанных с отказом во внесении в его личное дело отца супруги в качестве члена семьи подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего комендатуры военных сообщений ... ФИО1 об оспаривании решения начальника военных сообщений Южно-Уральского управления военных сообщений об отказе во внесении в личное дело военнослужащего сведений о члене семьи, - удовлетворить.

Обязать начальника военных сообщений Южно-Уральского управления военных сообщений, внести в графу 21 послужного списка личного дела ФИО1 сведения о Л.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения как о члене его семьи, находящемся на иждивении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 7 апреля 2017 года.

Председательствующий В.В. Осадчий

Секретарь судебного заседания Ю.А. Митрофанова