Решение № 12-413/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 12-413/2020

Дело № 12-413/2020

25MS0002-01-2020-000041-62


Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Владивостока от 21.08.2019 в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Владивостока от 21.08.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 1 000 руб.

ФИО2 с указанным постановлением не согласился, обратился с жалобой, из которой следует, что протокол составлен в его отсутствие, копия протокола ему не направлялась. В постановлении указано, что дело рассмотрено в его отсутствие, о рассмотрении дела он был извещен надлежащим образом, однако, судебное извещение было направлено по адресу: <адрес>, тогда как с 17.08.2015 он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Копия постановления не была ему направлена, получена им нарочно 20.02.2020. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 21.08.2019.

ФИО2, представитель УМВД России по г.Владивостоку в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Владивостока от 21.08.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 руб.

Из материалов дела следует, что 25.06.2019 в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, ФИО2 не оплатил в предусмотренные законом сроки (ст.32.2 ч.1 КоАП РФ) административный штраф в размере 500 руб., назначенный постановлением № от 26.02.2019, вступившим в законную силу 15.04.2019, чем совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При этом, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением о назначении административного штрафа, неисполнение которого послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не могут быть предметом обсуждения и оценки при рассмотрении данной жалобы. Иное означало бы пересмотр постановления о привлечении к ответственности лица, признанного субъектом административной ответственности по другому делу, который осуществляется по правилам и в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, не имеющими правового значения для целей части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует рассматривать обстоятельства, в силу которых лицо, не оплатившее в установленный законом срок штраф, не получило копию постановления о назначении наказания за совершение административного правонарушения в случаях, когда она направлялась в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данные обстоятельства подлежат выяснению судьей, к компетенции которого относится проверка законности вынесенного постановления, осуществляемая по жалобе заинтересованного лица, при разрешении вопроса о восстановлении срока обжалования постановления о назначении наказания.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, органом, судом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из анализа норм КоАП РФ следует, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте составления протокола, а также рассмотрения дела об административном правонарушении, жалобы на постановление признается надлежащим, если оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Надлежащее извещение подразумевает, что извещение должно быть направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности, с таким расчетом, чтобы это лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд, орган или к должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, должны надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно постановления и.о. мирового судьи судебного участка №2 мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Владивостока от 21.08.2019 дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 рассмотрено в его отсутствие, при этом в постановлении указано, что ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Вместе с тем, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 12.07.2019, а также судебная повестка о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении были направлены ФИО2 по адресу: <адрес> тогда как по указанному адресу ФИО2 не проживает и не зарегистрирован, что подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте ФИО2, согласно которой ФИО2 с 17.08.2015 зарегистрирован по адресу: <адрес>, какие-либо сведения о том, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности был грубо нарушен, поскольку дело было возбуждено и рассмотрено в отсутствие ФИО2 без надлежащего извещения о времени и месте возбуждения и рассмотрения дела, доказательств обратного суду не предоставлено.

Данное нарушение установленной процедуры привлечения к административной ответственности является существенным, поскольку не позволило лицу, привлекаемому к ответственности, воспользоваться своими правами, предусмотренными нормами КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Владивостока от 21.08.2019 подлежит отмене.

Учитывая, что согласно протокола об административном правонарушении датой правонарушения является 25.06.2019, на момент рассмотрения жалобы ФИО2 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г.Владивостока от 21.08.2019 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу с момента его принятия.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока ФИО1