Решение № 2-2149/2019 2-49/2020 2-49/2020(2-2149/2019;)~М-2057/2019 М-2057/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-2149/2019

Дело № 2-49/2020

(УИД 61RS0020-01-2019-002824-51)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Савченко В.А., действующего на основании ордера № от 22.11.2019,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-49/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после изменения исковых требований просит включить в ее специальный стаж периоды работы: с 16.08.1986 по 08.10.1987 продолжительностью 1 год 1 месяц 23 дня, время работы в должности медсестры участка Городской детской поликлиники г. Мары Республики Туркменистан; с 13.10.1989 по 30.04.1998 продолжительностью 8 лет 6 месяцев 18 дней в должности лаборантки в клинико-диагностической лаборатории Марыйской областной больницы Республики Туркменистан; с 01.05.1998 по 09.12.2001 продолжительностью 3 года 7 месяцев 9 дней в должности лаборантки в клинико-диагностической лаборатории Марыйского велаятского многопрофильного госпиталя Республики Туркменистан; с 10.12.2001 по 01.08.2003 продолжительностью 1 год 7 месяцев 22 дня в должности лаборантки в клинико-диагностической лаборатории Марыйской велаятской многопрофильной больницы Республики Туркменистан; с 19.05.2016 по 23.06.2016 продолжительностью 1 месяц 5 дней (курсы повышения квалификации) в ГОУЗ Онкологический диспансер в г. Шахты; с 10.10.1987 по 10.10.1989 продолжительностью 2 года (служба в должности медработника) в воинской части №; отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонного) об отказе в назначении пенсии № от 10.12.2018 и назначить ей страховую пенсию с 28.08.2018, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. 00 коп.

В обоснование исковых требований истец указала, что 28.08.2018 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, в связи с наличием у нее необходимого специального стажа для назначения пенсии в соответствии с вышеназванным законом. В назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ранее достижения пенсионного возраста ей было отказано, что подтверждается решением ответчика об отказе в назначении пенсии № от 10.12.2018. Ответчик посчитал, что у нее отсутствуют требуемые 30 лет специального стажа для назначения досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, и что у нее специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляет 12 лет 8 месяцев 14 дней при наличии страхового стажа 18 лет 9 месяцев 2 дня. Не согласна с решением ответчика. Полагает, что ответчик неправильно применил в отношении нее действующее законодательство о пенсиях и неправильно оценил ее пенсионные права. Ответчик не включил в ее специальный стаж следующие периоды работы: с 16.08.1986 по 08.10.1987 продолжительностью 1 год 1 месяц 23 дня время работы в должности медсестры участка Городской детской поликлиники г. Мары Республики Туркменистан; с 13.10.1989 по 30.04.1998 продолжительностью 8 лет 6 месяцев 18 дней в должности лаборантки в клинико-диагностической лаборатории Марыйской областной больницы Республики Туркменистан; с 01.05.1998 по 09.12.2001 продолжительностью 3 года 7 месяцев 9 дней в должности лаборантки в клинико-диагностической лаборатории Марыйского велаятского многопрофильного госпиталя Республики Туркменистан. Всего Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) не включило в ее специальный стаж 3 года 8 месяцев 3 дня; с 10.12.2001 по 01.08.2003 продолжительностью 1 год 7 месяцев 22 дня в должности лаборантки в клинико-диагностической лаборатории Марыйской велаятской многопрофильной больницы Республики Туркменистан; с 19.05.2016 по 23.06.2016 продолжительностью 1 месяц 5 дней курсы повышения квалификации в ГОУЗ Онкологический диспансер в г. Шахты. У нее на дату обращения за установлением пенсии в соответствии со ст. 30.1.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ было выработано всего 31 год 3 месяца 5 дней стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом зачтенного ответчиком специального стажа 12 лет 8 месяцев 14 дней. Этого стажа было достаточно для установления страховой пенсии. Основанием для исключения Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонным) вышеназванного специального стажа послужили надуманные основания, связанные с якобы дополнительными проверками сведений о ее трудовом стаже в Республике Туркменистан через обращения в компетентные органы (в какие компетентные органы в Республике Туркменистан были направлены запросы Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонным) в решении об отказе в назначении пенсии не сказано. Не дано никакой оценки в оспариваемом решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонного) об отказе в назначении пенсии № от 10.12.2018 ее специальному стажу продолжительностью 2 года (служба в должности медработника) в период с 10.10.1987 по 10.10.1989 в воинской части №, медицинский стаж в воинской части исчисляется при назначении пенсии в льготном варианте. Полагает, что при разрешении ее спора с ответчиком суд должен применить подходы, изложенные в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005. Полагает, что ответчик применил к ней дискриминационный подход при оценке ее пенсионных прав, и исключать специальный стаж не имел права, так как этим нарушал ее конституционные права. У суда имеются достаточные основания включить в ее стаж лечебной деятельности исключенные ответчиком периоды ее работы, так как письменных доказательств подтверждения ее стажа лечебной деятельности достаточно и они имеются у ответчика.

Истец в судебном заседании не поддержала свои требования в части отмены решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонного) об отказе в назначении пенсии № от 10.12.2018 и назначении ей страховой пенсии с 28.08.2018, взыскании с ответчика в ее пользу компенсации морального вреда в размере 10000 руб. 00 коп., в остальной части исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца – адвокат Савченко В.А. в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал и просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, при этом дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в письменном возражении, имеющемся в материалах дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение, трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 28.08.2018 ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонного) № от 10.12.2018 ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с вышеуказанной статьей, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

В результате обращения ФИО1 в отделение ПФР в г. Ростове-на-Дону, 14.03.2019 ответчиком вынесено решение также об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения (28.08.2018) была определена ответчиком 18 лет 9 месяцев 2 дня. Продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» - 12 лет 8 месяцев 14 дней.

Согласно указанному решению спорные периоды работы истца, военная служба и нахождение на курсах повышения квалификации не включены в ее стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 переселилась на постоянное место жительства в РФ с территории Республики Туркменистан 05.07.2005.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российской Федерацией, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, союз СССР прекратил свое существование 12.12.1991, то есть из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из трудовой книжки, истец с 16.08.1986 по 08.10.1987 работала в должности медсестры участка Городской детской поликлиники г. Мары Республики Туркменистан.

Ответчиком во включении указанного периода в стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии, отказано по причине того, что печать, заверяющая запись об увольнении, прочтению не подлежит.

Однако, как следует из архивной справки Дом здоровья № г. Мары Туркменистан от 30.10.2018, ФИО1 действительно была принята в данное учреждение на указанную должность 16.08.1986 приказом № §3 от 16.08.1986 и уволена 08.10.1987 приказом № §1 от 08.10.1987.

Учитывая, что указанная должность истца в Городской детской поликлинике была включена в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», суд считает подлежащим включению указанного периода работы в стаж истца, дающий ей право на назначение досрочной пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».

ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске не включена в стаж на соответствующих видах работ служба истца в войсковой части № в должности санинструктора, поскольку сведения о прохождении военной службы в войсковой части № отражены в справке от 21.11.1990 №, которая выдана войсковой частью №.

При этом суд обращает внимание, что запись в трудовой книжке истца об указанном периоде службы в войсковой части № заверены подписью командира части и печатью части, записи внесены последовательно, без исправлений, с указанием основания внесения - номеров и дат приказов. Указанная выше справка также подписана командиром войсковой части № и заверена печатью этой части.

Кроме того, в военном билете ФИО1 имеются сведения о прохождении действительной военной службы в войсковой части №.

В соответствии с подп. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

В силу п. 4 указанного выше Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте «г» пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

В связи с чем суд считает возможным включить указанный период прохождения военной службы в специальный стаж истца.

Ответчиком также не включен в специальный стаж истца период ее работы с 13.10.1989 по 30.04.1998 в должности лаборантки в клинико-диагностической лаборатории Марыйской областной больницы Республика Туркменистан, поскольку запись об увольнении в трудовой книжке не заверена печатью организации. ФИО1 представлена справка № от 05.07.2008, выданная администрацией Марыйской областной многопрофильной больницы.

При этом в материалы дела представителем ответчика представлена справка № от 05.07.2008, подписанная главным врачом Марыйского велаятского многопрофильного госпиталя Республики Туркменистан о том, что ФИО1 действительно была принята на работу в Марыйскую областную больницу в клинико-диагностическую лабораторию на должность лаборантки с 13.10.1989 на основании приказа № §3 от 14.10.1989 и была освобождена от занимаемой должности по собственному желанию с 01.08.2003 на основании приказа № §3 от 22.07.2003.

Как следует из представленных копий выписок из указанных приказов, ФИО1 была принята действительно в Марыйскую областную больницу, но уволена уже была в связи с реорганизацией лечебного учреждения из Марыйского велаятского многопрофильного госпиталя.

Кроме того, представителем ответчика представлены акты проверки достоверности сведений о стаже работы в указанный период, составленные компетентным органом Республики Туркменистан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца подтвержден компетентными органами Республики Туркменистан, и у суда не вызывает сомнений, что истец в указанный период работала в одном лечебном учреждении, которое поменяло свое название, что также подтверждается и записями в трудовой книжке.

Принимая во внимание, что указанным выше Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусмотрена была должность, в которой работала истец в указанный выше период, то суд считает, что данный период работы истца должен быть включен в стаж на соответствующих видах работ, но по 13.03.1992, в связи с тем, что информация о наличии института досрочных пенсий в связи с осуществлением лечебной деятельности в Республике Туркменистан после указанной даты отсутствует, и суду не представилось возможным ее установить. Иных сведений, подтверждающих, что стаж работы истца в Республике Туркменистан в указанных выше должностях являлся специальным, у суда не имеется, истцом не представлено.

При этом согласно информации от 29.11.2018 за подписью начальника Управления Пенсионного фонда Марыйского велаята Республики Туркменистан, согласно действующему законодательству Республики Туркменистан должности, в которых работала ФИО1, не включены в списки профессий и должностей, дающих право на льготное обеспечение.

В связи с указанным выше суд считает законным и обоснованным не включение ответчиком в специальный стаж истца и периоды ее работы с 01.05.1998 по 09.12.2001 в должности лаборантки в клинико-диагностической лаборатории Марыйского велаятского многопрофильного госпиталя Республики Туркменистан; с 10.12.2001 по 01.08.2003 в должности лаборантки в клинико-диагностической лаборатории Марыйской велаятской многопрофильной больницы Республики Туркменистан.

Как усматривается из материалов дела, в специальный стаж истца ответчиком не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2016 по 23.06.2016 в период работы в ГОУЗ «Онкологический диспансер» в г. Шахты с указанием, что данный период включению в специальный стаж не подлежит.

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из указанных правовых норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем он подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по отказу во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанного спорного периода и необходимости его включения в этот стаж, поскольку данный период является периодом работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истец в этот период занимала должность, связанную с осуществлением лечебной деятельности, нахождение на курсах повышения квалификации являлось выполнением возложенных на нее обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы: с 16.08.1986 по 08.10.1987 в должности медсестры участка Городской детской поликлиники г. Мары Республики Туркменистан; с 13.10.1989 по 13.03.1992 в должности лаборантки в клинико-диагностической лаборатории Марыйской областной больницы Республики Туркменистан; период прохождения ею воинской службы с 10.10.1987 по 10.10.1989 в должности санинструктора в войсковой части №; период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2016 по 23.06.2016 в период работы в ГОУЗ «Онкологический диспансер» в г. Шахты.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 31 января 2020 года.