Решение № 2А-934/2023 2А-934/2023~М-878/2023 М-878/2023 от 4 сентября 2023 г. по делу № 2А-934/2023

Дело №2а-934/2023

УИД №59RS0029-01-2023-001207-77


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Оханск) в составе: председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Третьяковой О.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Оханского района Капитан Т.С.,

представителя административного истца ФИО3, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел России по Оханскому городскому округу к ФИО4 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений в период административного надзора,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Оханскому городскому округу обратилось в суд к ФИО4 с административным исковым заявлением о продлении административного надзора на 6 месяцев и об установлении дополнительных ограничений в виде увеличения количества обязательных явок до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование иска указано, что 07.02.2023 решением Нытвенского районного суда Пермского края (ПСП г. Оханск) в отношении ФИО4 был установлен административный надзор сроком на 3 года. 22.02.2023 ФИО4 был поставлен на профилактический учет в Отделение МВД России по Оханскому городскому округу, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и вменены ограничения. ФИО4 было вынесено предупреждение о том, что если им в течение одного года будет совершено два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок или общественную нравственность, то административный надзор может быть продлен судом или установлены дополнительные ограничения. За время административного надзора ФИО4 ежемесячно проверялся по месту жительства, с ним проводилась профилактическая работа по недопущению правонарушений и противоправных деяний. В течение 2023 года ФИО4 неоднократно был привлечен к административной ответственности, в быту характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Оханскому городскому округу ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании возражений по иску не имеет.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив представленные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п.4 ч.1 ст.7 Федерального закона РФ №64 –ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" даны следующие разъяснения:

п. 41. административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

п. 35. в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1).

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Приговором Нытвенского районного суда Пермского края (ПСП в г.Оханске) от 27.05.2019 ФИО4 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных п. <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание по каждому преступлению в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. На основании ч.3 ст.69 УК РФ про совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы. На основании ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев (л.д.6-8).

Приговором Нытвенского районного суда Пермского края (ПСП в г.Оханске) от 18.07.2019 ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде 1 года лишения свободы. На основании ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 1 год. Приговор Нытвенского районного суда Пермского края (ПСП в г.Оханске) от 27.05.2019 исполнять самостоятельно (л.д.9-10).

Приговором Нытвенского районного суда Пермского края (ПСП в г.Оханске) от 23.06.2020 ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде 1 года лишения свободы. На основании ч.4 ст.74 УК РФ отменено словное осуждение по приговору от 27.05.2019 и на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 27.05.2019, окончательно назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.11-13).

31.07.2021 ФИО4 освободился по постановлению Мотовилихинского районного суда г.Перми от 20.07.2021, неотбытая часть наказания заменена на 10 мес. 11 дней исправительных работ с удержанием 10% заработка, что подтверждается справкой (л.д. 23).

Постановлением Нытвенского районного суда от 24.09.2021 неотбытая часть наказания в виде 9 месяцев 29 дней исправительных работ заменена на наказание в виде лишения свободы сроком на 3 месяца 9 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима

30.12.2021 ответчик освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Нытвенского районного суда Пермского края (ПСП в г.Оханске) от 07.02.2023 в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной регистрации 2 раза в месяц в органах внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ответчика, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, запрета на выезд за пределы территории Оханского городского округа Пермского края (л.д.14-15).

22.02.2023 ФИО4 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Оханскому городскому округу. Поднадзорному ФИО4 вынесено предупреждение, он ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, также обязанностями. Предупрежден, что административный надзор в отношении него может быть продлен либо установлены дополнительные ограничения в связи с совершением в течение 1 года двух или более административных правонарушений, также административный надзор может быть в отношении него прекращен по истечении не менее половины срока. Разъяснены положения ст.19.24 КоАП РФ, ст.314.1 УК РФ, ст.11 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ (л.д. 16-17).

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>2, с 02.08.2021 (л.д. 22).

ФИО4 привлекался административной ответственности:

- постановлением врио зам.начальника ОМВД по Оханскому городскому округу № 5939009346/158 от 22.03.2023 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 18);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Нытвенского судебного района от 20.07.2023 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (№ дела 5-624/2023), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д. 19);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Нытвенского судебного района от 20.07.2023 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (№ дела 5-625/2023), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д. 20).

В справке-характеристике указано, что ФИО4 проживает по адресу: <адрес>2 с супругой ФИО1., её сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В настоящее время официально не трудоустроен, получает пенсию по инвалидности в размере 8 500 руб., по характеру скрытный, молчаливый, склонен к проявлению агрессии в состоянии алкогольного опьянения, невысокий уровень интеллектуального развития, примитивность суждений, эмоциональная неустойчивость и слабость волевого самоконтроля. Жалоб и замечаний на поведение ФИО4 от соседей не поступало. Склонен к совершению административных правонарушений. С февраля 2023 состоит на учете в ОМВД России по Оханскому городскому округу, как лицо в отношении которого установлен административный надзор. В период надзора неоднократно был привлечен к административной ответственности за несоблюдение ограничений, установленных в отношении него судом. На профилактические беседы ФИО4 реагирует, но нужных выводов для себя не делает (л.д.25).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 неоднократно судим, в т.ч. за совершение преступления средней тяжести, является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим неснятую и непогашенную судимость. В период срока административного надзора ФИО4 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, совершил в течение одного года три административных правонарушения против порядка управления, общественного порядка, ни одно из постановлений не обжаловал, вину признавал, штраф не оплачен.

С ФИО4 проводилась профилактическая работа по недопущению правонарушений и противоправных действий, по избранному месту жительства характеризуется отрицательно, не трудоустроен, не соблюдает ограничения, установленные в отношении него судом, злоупотребляет спиртными напитками.

Решением Нытвенского районного суда от 07.02.2023 в отношении ФИО4 установлен административный надзор с административными ограничениями, срок окончания которого 22.02.2026.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО4 наказание отбыто 30.12.2021, то судимость погашается 30.12.2024.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ №64 –ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании изложенного, заявленные административным истцом требования о продлении ФИО4 административного надзора на срок 6 месяцев являются незаконными, удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, в том числе неисполнение им установленных административных ограничений, его противоправное поведение, нарушающее порядок управления, общественный порядок, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления ФИО4 на срок административного надзора дополнительных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Таким образом, в судебном заседании нашли своё подтверждение основания для установления ФИО4 дополнительного ограничения административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, с целью защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца в указанной части.

Руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел России по Оханскому городскому округу к ФИО4 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений в период административного надзора удовлетворить частично.

Установить ФИО4 на срок административного надзора, установленного решением Нытвенского районного суда Пермского края (ПСП в г.Оханск) от 07.02.2023 дополнительные ограничения в виде обязательной явки четыре три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Отказать Отделению Министерства внутренних дел России по Оханскому городскому округу в удовлетворении исковых требований о продлении ФИО4 срока административного надзора на 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края (ПСП в г.Оханск) в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова