Решение № 2-4957/2024 2-4957/2024~М-3539/2024 М-3539/2024 от 25 августа 2024 г. по делу № 2-4957/2024

К делу №

УИД-23RS0№-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа2024года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Мотько Д.Ю.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 и ФИО2 государственному казенному учреждению<адрес> «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка»о признании незаконным решения и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 и ФИО2обратились в суд с исковым заявлением к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и приостановлении действия решения ответчика.

В обоснование исковых требований истцами указано, чтоФИО1 и ФИО6 неоднократно обращались к ответчику с заявлениями о выдаче государственного жилищного сертификата. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, которое истцы оспорили путем подачи административного иска.ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №a-1766/2024 решением Ленинского районного суда г. Краснодара административный иск удовлетворен частично, решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, с восстановлением права истцов на подачу повторного заявления о выдаче государственного жилищного сертификата.

ФИО1 былоповторно подано заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата с составом семьи: ФИО1, ФИО7, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ответчиком заявление отклонено ввиду того, что заявитель ФИО1 несколько раз въезжала и выезжала за пределы Краснодарского края.Истцами указывается, что ранее, при рассмотрении аналогичного спора между теми же сторонами, ответчиком указанныхсведений в суд не представлялось.

Истцы считают, что ответчик неправильно трактует положения постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а также неправильно толкует определениеместа постоянного проживания или места жительства, при котором истцы вправе убывать на срок, который посчитают разумным.Истцы являются гражданами Российской Федерации, на которых распространяются положения Закона РФот ДД.ММ.ГГГГ №«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Полагая указанное решение ответчика незаконным и нарушающим права, ФИО1 и ФИО2 обратились в суд.

В судебном заседании представитель истцов по доверенностямФИО8 уточнил исковые требования, просил признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за ФИО1, ФИО7 и ФИО6 право на получение государственного жилищного сертификата, возложить на ответчика обязанность выдать государственный жилищный сертификат и приостановить действие решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования представитель истцов поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО9 ранее в судебномзаседании представила возражения на исковое заявление, представитель ответчика по доверенности ФИО10 просил отказать в удовлетворении уточненных исковыхтребований в полном объеме.

Представитель третьего лица министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по доверенности ФИО11 представила возражения на исковое заявление, просила рассмотреть исковое заявление ФИО1 и ФИО2 в свое отсутствие.

Выслушав участников судопроизводства, проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от21.10.2022№ «О реализации мероприятий по переселению жителейг. Херсона и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2022№«Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Правил, указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий»(далее – Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещенийна основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 1 Порядка, Порядок устанавливает порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее – сертификат) жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Таким образом, исходя из толкования данных пунктов указанных нормативных правовых актов, суд пришел к выводу о том, что целью реализации указанных мероприятий выступает предоставление социальной выплаты жителям <адрес> и части <адрес>, которыепокинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> и прибыли в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливного-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается паспортами, выданными ДД.ММ.ГГГГ. В паспорт ФИО1 внесены сведения о несовершеннолетнемребенке ФИО7, а также проставлена соответствующая гербовая печать.

В паспорте гражданина Российской Федерации, выданного на имя ФИО1, имеется отметка о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В паспорте гражданина Российской Федерации, выданного на имя ФИО2, имеется отметка о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В материалах дела также имеется копия свидетельства о рождении ФИО7 с переводом на русский язык, согласно которому отцом является ФИО12, матерью ФИО13

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата и документами через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В результате проведенной проверки заявления на соответствие требованиям законодательства, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отказе в предоставлении жилищного сертификата.

В ходе судебного разбирательства установлено, что, принимая решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилищного сертификата, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» указывает на то, что согласно предоставленному уполномоченным органамответу ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Москва (Домедедово)», ДД.ММ.ГГГГ выехала с территории РоссийскойФедерации через КПП «Армянск (Авто)», ДД.ММ.ГГГГ въехала на территориюРоссийской Федерации через КПП «Армянск (Авто)», ДД.ММ.ГГГГ выехала стерритории Российской Федерации через КПП «Армянск (Авто)» и ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации через КПП «Бурачки», расположенном на Российско-латвийской границе, в связи с чем ФИО1 не отвечает критерию, установленному в подпункте 1 пункта 6 Порядка. Также в решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что ФИО1 не было предоставлено ответчику соглашение об определении места жительства ребенка ФИО7, что не соответствует требованиям абзаца 3 пункта 9 Порядка.

В исковом заявлении истцы и в судебном заседании представитель истцов по доверенностям указывают на то, что ответчик неправильно трактует положения постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а также неправильно толкует определение места постоянного проживания или места жительства.

Судом принято во внимание, что на момент обращения истцов к ответчику с заявлением о предоставлении им государственного жилищного сертификата постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № действовало в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Изменения внесены на основании принятия постановления Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые правовые акты Краснодарского края».

В соответствии с пунктом 6 Порядка, для получения социальной выплаты гражданин и члены его семьи должны отвечать совокупности следующих критериев:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет – свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В постановлении Правительства Российской Федерации закреплен пункт 2 Правил аналогичного содержания. В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, пункт 6 Порядка и пункт 2 Правил устанавливают исчерпывающий перечень критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 9 Порядка при рассмотрении заявлений граждан на ответчика возложена обязанность по проверке сведений об отсутствии у граждан и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>.

В материалах дела имеется письмо ГУ МВД России по Краснодарскому краю о предоставлении информации по запросу № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации через контрольно-пропускной пункт «Москва(Домодедово)» и ДД.ММ.ГГГГ выехала с территории Российской Федерации через контрольно-пропускной пункт «Армянск (Авто)». Повторный въезд на территорию Российской Федерации с последующим выездом зафиксирован ДД.ММ.ГГГГ через контрольно-пропускной пункт «Армянск (авто)». Спустя продолжительный период времени, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации через контрольно-пропускной пункт «Бурачки».

В отношении ФИО7 представлена информация о том, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории Российской Федерации через контрольно-пропускной пункт «Армянск (авто)». Последующее прибытие ФИО7 на территорию Российской Федерации зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ через контрольно-пропускной пункт «Бурачки».

По ФИО2 представлена информация о том, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через контрольно-пропускной пункт «Бурачки».

Судом установлено, что контрольно-пропускной пункт «Бурачки» расположен в <адрес> Российской Федерации на границе с Республикой Латвия. Информация, содержащаяся в письме ГУ МВД России по Краснодарскому краю представителем истцов по доверенностям, не опровергается, доказательств обратного не представлено.

Доводы истцов о том, что ранее Ленинским районным судом г. Краснодара рассматривался аналогичный спор, не приняты во внимание, так как судом установлено, предметом спора по административному делу№a-1766/2024 выступало иное решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, основанием принятия которого послужили иные причины.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истцы прибыли на постоянное место жительства на территорию Краснодарского края с территории иностранного государства, в связи с чем факт экстренности в прибытии истцов отсутствует. При таких обстоятельствах судом подтверждается обоснованность выводов ответчика о том, что истцы не соответствует критерию, предусмотренному Порядком и Правилами, а именно: граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утвержденному в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Наличие регистрации на территории <адрес> или части <адрес> не является достаточным основанием для получения сертификата, поскольку одним из условий его предоставления является оставление места постоянного проживания и прибытие в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

При таких обстоятельствах, суд не может признать ФИО1 и ФИО2 лицами, покинувшими место постоянного проживания и прибывшими в экстренном порядке на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковогозаявленияФИО1 и ФИО3 к государственному казенному учреждению<адрес> «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка»о признании незаконным решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственного жилищного сертификата и возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификатотказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения.

Судья Д.Ю. Мотько