Решение № 3А-1091/2021 3А-1091/2021~М-843/2021 М-843/2021 от 27 сентября 2021 г. по делу № 3А-1091/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2021 года Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Панковой М.А.,

При секретаре судебного заседания Носовой О.В.,

С участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ГБУ СО «Центр кадастровой оценки» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1091/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Капитал Н» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Капитал Н» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, в котором просило суд:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 28 988 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации производственной базы; для размещения промышленных объектов, местоположение: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 года в размере 10 385 374 рублей;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 509 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации производственной базы; для размещения промышленных объектов, местоположение: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 года в размере 424 504 рубля;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 088 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации здания под иными объектами специального назначения, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 года в размере 2 783 304 рубля;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17 142 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для промышленной, коммунально-складской застройки; для промышленного строительства, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 года в размере 9 858 798 рублей;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11 474 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для промышленной, коммунально-складской застройки; для промышленного строительства, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 года в размере 34 743 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником данных земельных участков, кадастровая стоимость которых по результатам государственной кадастровой оценки существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца, как плательщика земельного налога.

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в судебном порядке.

Представитель административного истца по доверенности от 03.03.2021 года ФИО1 в судебном заседании уточнила административные исковые требования в части установления кадастровой стоимости земельных участков, установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, в соответствии с результатами судебной экспертизы, а именно: в отношении земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 года в размере 12 551 804 рубля, в отношении земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 года в размере 1 907 307 рублей. В остальной части административные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель ГБУ СО «Центр кадастровой оценки» по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, в соответствии с результатами судебной экспертизы, указывая.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрации городского округа Тольятти Самарской области, УФНС России по Самарской области, представители заинтересованных лиц: ООО «Тольятти-Гидроэлектромонтаж», ООО «Глобал Гео», ООО «АККУМАЛЮКС РУС», ООО «Кедр», ЗАО «Новек С», ООО «Металлоконструкции» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменные пояснения, в которых удовлетворение заявленных требований ООО «Капитал Н» оставил на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Установлено, что ООО «Капитал Н» на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28 988 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации производственной базы; для размещения промышленных объектов, местоположение: <адрес>,

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 509 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации производственной базы; для размещения промышленных объектов, местоположение: <адрес>,

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17 142 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для промышленной, коммунально-складской застройки; для промышленного строительства, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>.

Также установлено, что ООО «Капитал Н» на праве общей долевой собственности принадлежат следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 088 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации здания под иными объектами специального назначения, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>,

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 11 474 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для промышленной, коммунально-складской застройки; для промышленного строительства, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.02.2021 года.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2020 года № 935 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» по состоянию на 01.01.2020 года и составляет:

- для земельного участка с кадастровым номером №– 26 555 037 рублей 16 копеек;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 4 698 603 рубля 45 копеек;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 4 527 389 рублей 52 копейки;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 16 713 621 рубль 42 копейки;

- для земельного участка с кадастровым номером № – 11 526 091 рубль 96 копеек.

Данные факты подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.02.2021 года.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Согласно статье 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 года № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков и 03.06.2021 года обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ РФ от 03.07.2016 года № 237-ФЗ, для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости является обоснованным. Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объектов недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование требований представлены отчеты об оценке подготовленные ООО «Центр Передовых Оценочных Технологий» от 27.04.2021 года №№ 2959/1, 2959/2, 2959/3, 2959/4, 2959/5.

В соответствии с отчетом об оценке от 27.04.2021 года № 2959/1, по состоянию на 01.01.2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 10 385 374 рубля.

В соответствии с отчетом об оценке от 27.04.2021 года № 2959/2, по состоянию на 01.01.2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 424 504 рубля.

В соответствии с отчетом об оценке от 27.04.2021 года № 2959/3, по состоянию на 01.01.2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 9 858 798 рублей.

В соответствии с отчетом об оценке от 27.04.2021 года № 2959/4, по состоянию на 01.01.2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:1427 составляет 7 733 672 рубля.

В соответствии с отчетом об оценке от 27.04.2021 года № 2959/5, по состоянию на 01.01.2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 2 783 304 рубля.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.

В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство представителя заинтересованного лица ГБУ СО «Центр кадастровой оценки» о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: № и №.

Согласно экспертному заключению ООО «Союз Экспертов Региона» от 13.08.2021 года № 3а-1091/2021, по состоянию на 01.01.2020 года

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 12 551 804 рубля,

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 402 299 рублей.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГБУ СО «Центр кадастровой оценки» представил письменные возражения на экспертное заключение ООО «Союз Экспертов Региона» от 13.08.2021 года № 3а-1091/2021 в отношении действительной рыночной стоимость земельного участка с кадастровым номером №.

Эксперт ФИО3 в судебном заседании согласилась с письменные возражениями представителя заинтересованного лица ГБУ СО «Центр кадастровой оценки» и представила уточнённое заключение судебной экспертизы от 27.09.2021 года №3а-1091/2021/1, с учетом представленных замечаний.

Из заключения судебной экспертизы ООО «Союз Экспертов Региона» от 27.09.2021 года №3а-1091/2021/1 составленного с учетом принесенных возражений на заключение судебной экспертизы, следует, что действительная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 года 12 551 804 рубля, действительная рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 года 1 907 307 рублей.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки.

Оценивая экспертное заключение ООО «Союз Экспертов Региона» от 27.09.2021 года № 3а-1091/2021/1 по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта экспертизы не является произвольной, при оценке земельных участков с кадастровыми номерами № и № эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки с кадастровым номером № и №, в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и №, описание качественных и количественных характеристик объекта исследования, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования; описание процесса оценки, обоснование выбора используемых подходов к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объекта недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, его заинтересованность в исходе дела отсутствует.

Каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и №, сторонами и заинтересованными лицами не представлено. Возражений относительно выводов судебной экспертизы, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертиз не заявлено.

Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № в соответствии с отчетами об оценке ООО «Центр Передовых Оценочных Технологий» не имеется, поскольку заключение судебной экспертизы является наиболее полным и аргументированным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № равной их рыночной стоимости, в соответствии с результатами судебной экспертизы.

Кроме того, исследовав отчеты об оценке ООО «Центр Передовых Оценочных Технологий», суд приходит к выводу о том, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №, они соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

В силу части 1 статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами.

С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом отчеты об оценке, подготовленные ООО «Центр Передовых Оценочных Технологий» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

Установление кадастровой стоимости в размере равной его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что административный истец не обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, дата обращения в суд – 03.06.2021 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Капитал Н» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 28 988 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации производственной базы; для размещения промышленных объектов, местоположение: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 года в размере 12 551 804 рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 509 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации производственной базы; для размещения промышленных объектов, местоположение: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 года в размере 1 907 307 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 088 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации здания под иными объектами специального назначения, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 года в размере 2 783 304 рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17 142 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для промышленной, коммунально-складской застройки; для промышленного строительства, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 года в размере 9 858 798 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11 474 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для промышленной, коммунально-складской застройки; для промышленного строительства, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 года в размере 34 743 000 рублей.

Датой подачи административного иска в суд считать 03.06.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 01.10.2021 года.

Председательствующий М.А.Панкова