Решение № 2А-362/2020 2А-362/2020~М-54/2020 А-362/2020 М-54/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2А-362/2020

Дело №а-362/2020

УИД №18RS0011-01-2020-000063-08


Решение

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кислухиной Э.Н. при секретаре Навалихиной А.О., с участием административного истца прокурора Бузикова Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глазовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор, в порядке ст. 39 КАС РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обосновав требования тем, что Глазовской межрайонной прокуратурой рассмотрена информация Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике, письмо МВД по Удмуртской Республике о выявлении сайта: <адрес> содержащего информацию о продаже и потреблении снюсов и никотиносодержащих изделий. Проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайте <адрес>, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконной продаже табака сосательного (снюса), что влечет нарушение действующего законодательства РФ. Информация, размещенная на Интернет-сайте <адрес> о продаже и потреблении снюсов и никотиносодержащих изделий оптом либо в розницу, создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, негативным образом воздействует на их психическое и физическое развитие, способствует совершению преступлений и правонарушений. Поскольку распространение данных сведений противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ, должен быть закрыт.

Просит признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц на Интернет-сайте <адрес>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию судебного решения направить в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец прокурор Бузиков Р.Д. исковые требования поддержал, в обоснование исковых требований указал те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что в удовлетворении требований прокурора не возражают, на данный момент заявленный прокурором интерет-ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по УР.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.27 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что старшим помощником Глазовского межрайонного прокурора Петровой Л.С. на основании информации Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике, письма МВД по Удмуртской Республике проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, защите прав и законных интересов несовершеннолетних. В ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружены сайты, имеющие URL-адрес: <адрес>», <адрес>», <адрес><адрес> с информацией о возможности приобретения снюсов и никотиносодержащих изделий. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Из письма МВД по Удмуртской Республике направленного руководителю Управления Роскомнадзора по УР от 21.11.2019 года следует, что на текущий момент в Удмуртской Республике среди подростков развивается субкультура, пропагандирующая употребление снюсов и никотиносодержащих изделий. 29 сентября 2019 года в сети Интернет появился видеоролик под названием «Сходка снюсеров», в котором показано мероприятие возле монумента «Навеки с Россией» и на набережной г. Ижевска, в котором приняли участи до 200 подростков, которые выполняли задания ради «Пэка», изделие с веществом, содержащим химический никотин. Последствия от приема таких веществ для здоровья очень серьезные, никотина в них содержится в несколько раз больше чем в сигаретах, неконтролируемое потребление никотина смертельно опасно для детей. Вместе с тем в Интернете пропагандируют потребление никотипосодержащих изделий и снюсов (<адрес> и т.д.). Просят организовать работу по блокировке сайтов и страниц сайтов, содержащих информацию о продаже и потреблении снюсов.

Согласно справки начальника ОКОН МО МВД России «Глазовский» ФИО3 от 27.12.2019 года, с целью установления владельцев (собственников) имеющих следующие URL<адрес> проводилось оперативно - розыскное мероприятие «наведение справок», в рамках которого были направлены запросы в отдел «К» с целью получения IP - адресов и установления владельцев данных адресов. В связи с длительностью исполнения данного запроса на настоящее время положительной информации не получено, проведенными оперативно - розыскными мероприятиями, установить владельцев (собственников) данных интернет-ресурсов, без специального оборудования не представляется возможным.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить одурманивающие вещества, табачные изделия.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Частью 8 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов (пункт 18 статьи 2 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ).

Частью 2 статья 14.53 КоАП РФ «Несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями» установлена административная ответственность за оптовую или розничную продажу насвая, табака сосательного (снюса).

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации о продаже и потреблении снюсов и никотиносодержащих изделий оптом либо в розницу, создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, негативным образом воздействует на их психическое и физическое развитие, способствует совершению преступлений и правонарушений.

Суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора о признании информации, размещенной на Интернет-сайте: <адрес>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.1 ФЗ № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п.13 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на Интернет-сайте <адрес>/, информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, административный иск направлен на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: <адрес>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.Н. Кислухина