Решение № 12-330/2020 5-199/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-330/2020

№ 12-330/20


Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2020 года г. Киров

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Уськова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Павловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, в порядке административного судопроизводства жалобу директора ООО «Волго-Вятская лесная компания» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 01.04.2020 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова в отношении директора ООО «Волго-Вятская лесная компания» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 01.04.2020 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова, директор ООО «Волго-Вятская лесная компания» (далее ООО «ВВЛК») ФИО1, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 300 руб.

В жалобе ФИО2 просит об отмене вынесенного в отношении должностного лица постановления от 01.04.2020 года, считая, данное постановление незаконным и необоснованным, а также о направлении административного дела на новое рассмотрение, ввиду неверного применения мировым судьей норм процессуального права. Указывает, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ввиду того, что в условиях карантинных мероприятий, вызванных новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-NCoV, отделение почтовой связи № 46 г. Кирова по месту его прописки не работало, судебное извещение в период с 29.03.2020 по 01.04.2020 получить не представилось возможным. Более того, полагал, что оспариваемое постановление мировой судья вынес в нарушение п. 2 постановления Президиума Верховного суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18.03.2020 № 808, согласно которого с 18.03.2020 предполагалось рассмотрение дел исключительно безотлагательного характера.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, суду указал, что почтовое отделение № 46 г. Кирова не осуществляло деятельность с 30.03.2020 по 01.04.2020, тогда как извещение им было получено 29.03.2020.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела № 5-199/2020 находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 на территории РФ введен режим изоляции, в целях предотвращения распространения COVID-2019.

Пунктом 2 постановления Президиума Верховного суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18.03.2020 № 808 «О приостановлении личного приема граждан в судах», на суды возложена обязанность рассматривать только категории дел безотлагательного характера (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, и другие), а также в порядке приказного, упрощенного производства.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящей жалобы, установлено, что 01.04.2020 года мировой судья судебного участка N 80 Октябрьского судебного района г. Кирова рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие директора ООО «Волго-Вятская лесная компания» ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначил наказание в виде штрафа.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, должностным лицам, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как усматривается из материалов дела для извещения о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей в адрес ФИО1 23.03.2020 года направлено заказное письмо, которое 01.04.2020 возвращено за истечением срока хранения.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что на период направления данного извещения, а равно как и рассмотрения настоящего административного дела на территории Российской Федерации, в том числе и на территории Кировской области действовали ограничительные меры (условия изоляции), в том числе и по режиму работы различных учреждений, организаций, предприятий.

Почтовые отделения Почты России работали в условиях карантинных мер с 30.03.2020 по 01.04.2020 (л.д. 47), что позволяет суду сделать вывод о невозможности получения ФИО1 судебной повестки, а соответственно считать должностное лицо ненадлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Сведений о том, что мировым судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить ФИО1 иными способами в материалах дела не имеется.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Следует также отметить, что на момент рассмотрения дела 01.04.2020, в силу вышеуказанного п. 2 Президиума Верховного суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18.03.2020 № 808 «О приостановлении личного приема граждан в судах», мировой судья не вправе был рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, ввиду отсутствия безотлагательного характера данного дела.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных нормативно-правовых актов о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова от 01.04.2020, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание сказанное, суд находит дело подлежащим возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «ВВЛК» ФИО1, законное, мотивированное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова от 01.04.2020г. в отношении директора ООО «Волго-Вятская лесная компания» ФИО1 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова.

Судья А.Н. Уськова