Решение № 2А-2012/2024 2А-2012/2024~М-1180/2024 М-1180/2024 от 15 июня 2024 г. по делу № 2А-2012/2024

Дело № 2а-2012/2024

УИД 59RS0006-02-2024-001402-95 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Сориной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Долгановой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю, в котором просит

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ГУФССП России по Орджоникидзевскому району и Ильинскому району г. Перми ФИО2, выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП ГУФССП России по Орджоникидзевскому району и Ильинскому району г. Пермь ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от (дата);

- устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП ГУФССП России по Орджоникидзевскому району и Ильинскому району г. Перми ФИО2 направить в адрес административного истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от (дата) заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №...-ИП от (дата) без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения;

- отказать в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от (дата) №... взыскателю, в соответствии со ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование требований указано, что (дата) на официальном интернет-сайте ФССП России узнал о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП ГУФССП России по Орджоникидзевскому району и Ильинскому району г. Перми ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от (дата) в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от (дата) №..., выданного Ленинским районным судом г. Перми. Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, поскольку постановления о возбуждении исполнительного производства не получал, исполнительный документ не соответствует требованиям ст. 13 Закона об исполнительном производстве с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, в материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя, кроме того никаких долгов не имеет, чем нарушены законные права и интересы как стороны исполнительного производства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представили суду возражения на исковые требования ФИО1

Представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО «Райффайзенбанк» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные доказательства, изучив материалы исполнительного производства №...-ИП, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 30 указанного Закона, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статья 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено следующее.

АО «Райффайзенбанк» в ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю для принудительного исполнения предъявлен исполнительный документ - исполнительный лист серия ФС №... от (дата), выданный Ленинским районным судом г. Перми по делу №..., вступивший в законную силу (дата) о взыскании с ФИО1, (дата) года рождения в пользу АО «Райффайзенбанк» задолженности по кредитным платежам в размере 102 403,07 рублей.

Исполнительный лист серия ФС №... от (дата) отвечал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, содержал в себе все необходимые сведения, в связи с чем (дата) судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

(дата) в 21:47:31 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника ФИО1 через личный кабинет ЕПГУ, прочитано (дата) в 06:02:58.

В установленный срок, должник в добровольном порядке требования не исполнил, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель приступил к принудительному исполнению содержащихся в исполнительном документе требований.

Изучение материалов исполнительного производства показало, что с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, установления имущественного положения должника ФИО1, наличия или отсутствия у него зарегистрированных прав на транспортные средства, недвижимое имущество, получения сведения о заработной плате или ином доходе должника судебным приставом-исполнителем (дата), (дата) направлены запросы в банки (кредитные организации), регистрирующие органы: ФНС России, ГУ МВД России, ГИБДД МВД России, Пенсионный фонд России, операторам связи.

В ходе исполнительных действий обнаружены счета ФИО1 в кредитных организациях, в связи, с чем (дата), (дата), (дата) вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в филиале №... Банка ВТБ (ПАО), АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк», АО «Райффайзенбанк», АО «Яндекс Банк». Постановления направлены для исполнения.

По данным ГИБДД МВД России установлено, что ФИО1 является собственником транспортного средства ДАТСУН ОН-ДО, 2015 г.в., г/н №....

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства ДАТСУН ОН-ДО, 2015 г.в., г/н №.... Указанное постановление направлено для исполнения в ГИБДД МВД России.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, на основании определения Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) о применении мер предварительной защиты.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, постановление направлено на исполнение в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках, запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, об обращении взыскания на пенсию должника направлены ФИО1 через личный кабинет ЕПГУ.

По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке административного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Необходимым условием для удовлетворения заявления в порядке публичного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая требования действующего законодательства, регламентирующего условия и порядок возбуждения исполнительного производства, порядок уведомления взыскателя о совершаемых судебным приставом-исполнителем процессуальных действий, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных ФИО1 требований, поскольку доводы административного истца о ненаправлении судебным приставом в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 указанной статьи).

Постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (часть 2.1 статьи 14 Закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника (дата) в 21:47:31 через личный кабинет ЕПГУ, прочитано им (дата) в 06:02:58.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 года № 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Из содержания пункта 3 Правил следует, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

При указанных обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 выраженное в ненаправлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата) являются необоснованными, удовлетворению не подлежат. Действия судебного пристава-исполнителя по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства через портал "Госуслуги" правомерны, ходатайств о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства иным способом административным истцом в адрес административного ответчика не поступало, в связи с чем оснований для обязании судебного пристава-исполнителя направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении не имеется.

Суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства в полной мере соответствуют положениям статей 30, 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и не нарушают прав административного истца, как должника по исполнительному производству, поскольку оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных статьей 31 Закона об исполнительном производстве, у судебного пристава-исполнителя не имелось. Доказательств того, что должностным лицом совершены неправомерные действия в отношении истца, не представлено.

Руководствуясь ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 19.06.2024 года.

Судья <.....> Е.В. Сорина

<.....>